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陕州区稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作

[摘要]按照...

  按照省、市、区农村土地确权总体部署,近期,陕州区农村土地确权工作稳步推进并取得了阶段性成果。截至目前,该区应确权的243个行政村,权属调查、外业测绘、内业录入、审核公示、合同签订工作全面完成,共涉及1877个村民组62706户145719块地,测绘面积51.3万亩,是全市首家建成县级确权数据库信息平台的区,该区涉及的39个村确权数据资料已完成合库。该区2016年两次成功承办全市确权工作推进会,一次是2016年4月13日承办了全市确权工作现场观摩会议,分别就陕州区、乡镇、村三级确权工作进行了现场观摩;另一次是2016年12月23日,全市农村土地承包经营权颁证发放仪式在陕州区召开,市领导亲自为该区部分农户颁发了三门峡市首批经营权证书,目前陕州区的13个乡镇基本完成确权颁证到户工作,全区累计发放证书5.8万户,占应发证户数6.3万户的92%,该项工作已进入档案整理及数据合库等扫尾阶段。
  高度重视,建立组织。自土地确权颁证工作开展以来,陕州区委常委会召开专题会议,听取确权登记颁证工作情况汇报,对确权登记颁证工作进行了全面安排。该区成立了以区长为组长,主抓农业的副书记、副区长为副组长,各成员单位主要负责人为成员的工作领导小组,组织、协调开展土地确权颁证工作。抽调国土、民政、档案等部门18名业务骨干组建了陕州区确权办公室,13个乡镇分别成立了确权工作领导小组、工作督导组、工作指导组、信访矛盾及纠纷处理办公室,各行政村成立了领导小组、工作推进协调小组,各村民小组推选3名确权代表建立了村民小组确权工作组,形成了区、乡、村、组四位一体的农村土地登记确权工作组织领导体系。同时,陕州区政府主要领导还对确权颁证工作亲自批示、调研、部署,有力推动了确权颁证工作有序开展。
  开展试点,总结经验。按照“试点探索,全面推开”的总体思路,陕州区2014年在张茅乡的22个行政村开展了农村土地确权登记颁证试点工作,摸索全区全面开展农村土地确权登记颁证工作程序,熟悉方法,探索经验。2015年4月,该区在张茅乡试点的基础上,召开了全区确权登记颁证工作动员会,标志着陕州区确权登记颁证工作正式拉开序幕,全区推进工作有序展开。
  及早谋划,做好招标。2015年7月,按照市政府统一部署,该区完成了“陕州区农村土地承包经营权确权航空摄影和数字正射影像图(DOM)制作服务项目”的航飞摄影工作,为下一步测绘工作打下了扎实基础。2015年8月18日,该区又安排了“陕州区农村土地承包经营权确权登记颁证服务项目”招标工作,8月23日挂标,9月18日开标,至此,该区确权登记颁证重要的招标工作全面完成。
  宣传动员,培训骨干。一是宣讲政策,营造氛围。该区共印发宣传资料7.2万余份、确权宣传手册2万余册,在陕州区农业信息网、陕州区农民手机报开设确权专栏,通过陕州电视台《直通政务》、陕州广播电台《政务热线》等栏目开辟确权政策专题,建立陕州区土地确权微信群,宣讲政策,加强交流沟通。二是培训指导,提升干部素质。该区积极参加省、市、区业务培训,完成了区、乡镇、村三级培训,参训人员达4900人次,并先后组织区级培训会5次,指导乡镇、村组基层培训16次。同时,要求全区登记确权工作按照“6203工作标准”稳步推进,各专业公司必须按照既定标准、流程、时间节点,“跟着走、照着走”。
  统一标准,搞好服务。按照农业部技术标准,各乡镇、农业部门结合省确权办的要求,在工作开展过程中,各乡镇和各测绘作业单位,严把时间节点,严把质量关,规范有序开展确权工作;在确权摸底调查、外业调绘、数据入库、信息公示、合同签订、登记颁证、资料归档等阶段工作中,明确标准,加强技术指导,做好确权作业单位的各项服务,确保确权工作顺利进行。
  加强协调,强化督导。该区坚持每周召开一次例会,处理业务上的具体问题,搞好区、乡、村和各部门的协调衔接,并下发工作进展情况通报,鼓励先进,督促后进,确保工作齐头并进。同时,陕州区确权办督导组还每天下乡督导检查,发现问题及时解决,第一时间化解各种问题矛盾。


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