长路漫漫通致富 车流滚滚奔小康 ——市公路局2016年工作纪实

市公路局局属企业承建的吉尔吉斯斯坦伊塞克湖环湖公路

改建后的国道209线

省道244线“精品示范路”

国道241线“生态文明示范路”

　　2016年12月29日，我市国道310线南移工程初步设计获河南省发改委批复，为该项目的顺利实施提供了保障，也为市公路局2016年的工作画上了一个圆满的句号。2016年，是市公路局收获满满的一年。10月28日，市公路局“省级文明单位标兵”创造工作顺利通过省文明办考核组验收，为该局下一步申报国家级文明单位奠定了坚实基础。8月19日，市公路局获得三门峡市人民政府记功表彰，局长李春来荣立三等功。这是市公路局历年来获得的最高荣誉。除此之外，市公路局首次获得全市五一劳动奖状、优秀基层党组织、全市职业道德建设十佳单位等荣誉称号，并获得全省公共机构节能工作优秀单位的殊荣。同时，全市公路工作还多次受到省交通运输厅、省公路局表彰，被评为“十二五”全省干线公路养护管理先进集体、全省养护管理先进单位，获得河南省交通劳动奖状。2016年，全省干线公路“平安公路”建设现场会在我市召开，多家省辖市公路局到我市公路局参观学习。这些荣誉不仅仅是实实在在的“战绩”，更是一种肯定、一种鼓励，是信心满满再踏新征程强有力的号角。三门峡公路人以“知不足而奋起”的行业气魄，以“不甘人后、敢为人先”的行业精神抢抓机遇、克难攻坚、快马扬鞭、高歌猛进……
　　发展之路
　　俗话说：“要想富，先修路。”对于市公路局来说，助推崤函经济腾飞，是他们的责任所在，更是使命担当。回望“十二五”特别是市公路局新班子组成的这三年，我市的干线公路建设势头强劲，路网更加完善，管理更加规范，服务不断提升，是三门峡干线公路史上投入资金最多、建设里程最长、建设标准最高、发展速度最快、面貌变化最显著的时期。省交通运输厅主管计划工作的调研员蒋晓明实地察看我市干线公路工作后，评价为“大开眼界、大有潜力、大有收获、大受启发”，称“三门峡市公路局发生了翻天覆地的变化，三门峡市公路局的班子是个能干事的班子，必须全力支持”。省公路局局长温胜强说：“三门峡市公路局班子是全省最强的班子之一，这几年作出了突出贡献，道班建设、生态文明示范路创建、养护大会战走在全省前列。”
　　“十二五”期间，我市新增国道3条、省道7条，新增里程557公里，干线公路总里程1584公里，覆盖所有乡镇。共实施国道310线、国道209线、国道344线等改建、改造工程19个，建设总里程642.462公里，总投资35.24亿元，争取国家和河南省补助21.19亿元，较“十一五”建设总里程增加168.714公里，总投资增加18.73亿元，其中补助争取增加了9.02亿元。国道310线、国道209线基本改建、改造完毕，在全省率先完成“十二五”计划。
　　“十二五”期间特别是2013年以来，我市完成大中修项目25个，共计218.552公里，完成投资4.67亿元，占养护里程的21%，是全省最早完成“十二五”养护工程的地级市，建设速度刷新历史。危桥处治率100%，完成投资1.37亿元，实施安保工程7个，总投资2679万元；完成灾害防治项目4个，总投资2644万元。
　　“原来路难走啊，一出门心里就添堵。这两年柏油路都铺到了家门口，路好走了，跟外面联系方便了，我们的腰包也都鼓起来了。”国道209线卢氏县五里川至三南交界段、省道331线三南界岭东至官坡段改建工程2015年底相继建成通车，卢氏县五里川镇、朱阳关镇、双槐树乡政府，五里川镇古木窑村，官坡镇庙台村、竹园村、沟口村村委及双槐树乡寺河院村将“建民心工程 造富民之路”“筑路为民 情暖山乡”“情系百姓 路通万家”等多面大红锦旗送到了市公路局领导的手中，衷心感谢市公路局及施工单位对卢氏县山区经济发展和群众出行作出的贡献。
　　不仅如此，三门峡公路人还沿着“丝绸之路”将足迹留在了异国他乡的土地上。该局下属施工企业昌通路桥和中国路桥合作，在吉尔吉斯斯坦站稳了脚跟。他们承建的伊塞克湖环湖公路被誉为“吉国第一路”，该国总统阿塔姆巴耶夫亲自为项目通车剪彩；在该国首都，他们承建的比什凯克总统府大道大修工程获得该国交通部领导及沿线群众一致好评；承建的南北路五标被中国路桥作为样板工程录入专题片中。目前，他们又中标吉尔吉斯斯坦27条城市道路，总投资2亿元人民币，已开工2条。下一步，在该国有意向的合作项目总投资50亿美元。
　　翻看这几年三门峡干线公路的发展史，我们看到的是公路人的坚韧与坚持：数九寒天，纷飞的雪花中有他们忙碌的身影；酷热三伏，似火骄阳下他们挥汗如雨。在这简单的数据背后，倾注着公路人的执着与艰辛，流淌着公路人夜以继日、毫不畏惧的汗水。最重要的是，这些项目的建设，使我市干线公路面貌得到了彻底改观，实现了新班子“两年改变我市干线公路面貌、三年打赢翻身仗”的目标。省公路局局长温胜强在我市调研时说：“三门峡市公路局工程建设和养护管理工作都卓有成效，在全省名列前茅，在‘十二五’全国养护管理检查中做出了成绩，为河南省争了光。”
　　民生之路
　　国道310线改建是三门峡人民多年的夙愿和期盼，市公路局党委班子抢抓机遇，敢想敢干，将310线国道南移作为“十三五”的重头戏，奋力推进。
　　国道310线南移工程前期工作包括工可批复、收费公路批准、基金申报、PPP模式的实施方案四大项，时间紧、任务重、程序多、难度大，许多政策不明朗，部分文件规定存在冲突，个个都是难啃的硬骨头。丙申年正月初八，该项目前期工作正式启动后，一个月之内，市委副书记、市长安伟召开了四次专题会议，制定了目标、区分了任务、明确了责任，又专门从市财政拨出专款支持前期工作，这在我市干线公路历史上是第一次。关键时期，市委副书记、市长安伟，市委常委、副市长杨骁又带着市发改委和市公路局主要负责人赴省进京，给国家发改委、省政府领导汇报，彻夜协调沟通，最终在4月6日争取到了省发改委出具的收费公路意见，4月7日获得了省政府的批准，开创了干线公路2009年以来河南省不再批准收费的先河。工可报批要件完成时限精确到小时，环环相扣，分秒必争，仅用了43天完成了40个要件办理，于4月8日获得了该项目工可批复，创造了项目前期的三门峡模式和三门峡速度，并抢在2016年第二批基金项目审批的最后时限前，为国道310线改建项目争取到14.93亿元的国家专项建设基金，占了全国及全省很大份额（全国300个亿，全省22亿），成为全省6批近千个专项建设基金项目中，一次性取得专项基金额最大的单个项目，使项目减少利息支出10亿元。
　　该局党委书记赵翠玲在抓好单位业务工作的同时，积极研究该项目筹融资模式，多次到郑州跟有关部门对接，制定了切实可行的PPP实施方案。为加快国道310线南移PPP两报告、一方案和招标文件的制定，国道310线南移项目公司经理周鹏一刻不停，一丝不懈，多次往返于三门峡、郑州两地，与省相关部门进行对接协调。他的父亲、岳父都得了重病住院，但“自古忠孝难两全”，他顾不上到医院看一眼，只能把照顾两位老人的重任交给了妻子。两位老人出院后，妻子也被查出得了重病，需要住院做手术。周鹏晚上坐高铁到郑州，去照顾住院做手术的妻子，第二天早晨坐第一班高铁回三门峡处理相关事务，使得该项目财政承受能力和物有所值两个报告于2016年5月27日顺利获市财政审批，PPP实施方案也已通过市人大常委会审议，并获得市政府批复。而在国道310线项目报批和资金争取过程中，像这样“舍小家为大家”的例子还有很多。
　　在项目报批过程中遇到难题时，2016年12月15日，市委书记刘南昌带领市公路局主要负责人亲赴交通部拜访了部党组成员、总规划师、规划司司长赵冲久，赵冲久认真听取了关于国道310线南移项目的汇报，明确表态，像国道310线南移这样的大项目，市委、市政府高度重视，基础工作又很扎实，完全具备开工条件，交通部一定全力支持。在车购税大幅减收、项目从严审批的大背景下，我市国道310线南移工程是河南省首个获得交通部明确表态支持的大项目，争取部补资金5.4亿元。
　　为确保项目顺利推进，我市专门成立了国道310线南移工程建设指挥部，将办公室设在了市公路局，并先期开展了勘界清点工作。该局倾全局之力，班子成员全部上阵，吃住在一线，并抽调机关80%的力量参与项目勘界清点。项目勘界清点8月5日启动以来，由市公路局，沿线各县（市）、区及乡镇相关人员组成的工作小组，顶高温，冒严寒，翻山越岭，跋山涉水，忍受着毒虫叮咬，始终坚守一线。有的同志带病工作，有的同志中暑输液后就又回到了工作岗位。为了节省时间，有的同志一天只吃两顿饭，有的同志中午就在田间地头啃点干粮。勘界清点工作中，市领导多次专门让人转达对大家的问候。目前已勘界146.43公里，占总里程的88.7%，清点133.8公里，占总里程的81.1%。项目初步设计于2016年12月29日获批，2017年元月16日开始招标，施工图设计已上报，争取2017年元月底获批。市政府还专门召开了表彰会，给予市公路局记功表彰，授予局长李春来三等功，国道310线南移工程项目公司总经理周鹏获记功表彰，建则军、詹菲菲、李新生被评为国道310线南移工程项目前期工作先进个人。
　　和谐之路
　　“驱车行驶在三门峡的国道省道上，仿佛在山水画中穿行。路面平坦如镜、干净整洁，鲜明的示警桩和醒目的交通安全标识牌设置齐备，一条条由花草、乔木、灌木等组成的绿色林带不断延伸，把崤函大地装扮得分外迷人……”这段话形象地描绘了我市的干线公路，让人真切感受到“人在景中行，车在画中游”的美好和惬意。在这一路畅通、一路美景的背后，是三门峡公路局的不懈努力。
　　公路“三分建、七分养”。
　　“我们围绕着‘三个一流’（质量一流、形象一流、防护一流）的公路理念，不断加大公路养护管理力度，做到了预防性养护力度前所未有、精品示范路建设力度前所未有、道班改造提升力度前所未有、安全防护设施投入力度前所未有。”市公路局副局长周建通说。
　　为切实做好预防性养护，有效延长公路寿命，该局按照“三个一点”（即省里要一点、市里挤一点、县里筹一点）的要求，投资2000万元，一年内在湖滨区、陕州区、渑池县、灵宝市、卢氏县分别建设机械化养护中心1座，紧紧抓住春冬两季公路病害最佳处治时机，开展预防性养护工作。整合力量，成立了瑞达养护公司，并对各县养护人员集中开展了沥青混凝土路面裂缝处治专项培训，提高了科学化工作水平，推动了我市干线公路养护管理水平再上新台阶。
　　一路一景，车行画廊。
　　“每修建一条路，都要建成一条绿色长廊。”为进一步提升道路景观效果，该局扎实开展“精品示范路”创建工作，将通往三门峡大坝风景区和陕州地坑院民俗文化园的两条旅游公路省道244线和省道313线进行绿化美化，对全线缺失树木进行补栽，全面覆盖可绿化的公路用地和墙壁，并由当地政府无偿提供土地，规划停车区4个和布置景观石30余块。特别是省道244线天鹅湾、凝翠园、怡河园停车区，一年四季可以看到黄河不同的景色，受到地方政府、沿线群众及过往游客的广泛好评。省公路局局长温胜强说“三门峡的‘精品示范路’创建走在了全省前列”，湖北省随州市公路局，我省商丘、洛阳、济源等市、县公路局都专门派人前来参观学习，给予了极高评价。
　　在公路建设中，我市利用挡墙绘制了以黄河文化、白天鹅、河南公路精神等为主要内容的文化墙、宣传栏，起到了画龙点睛的作用。安伟对国道310线野鹿转盘处公路文化墙给予充分肯定，认为该主题突出了三门峡“天鹅之城”的特色，位置醒目、构思新颖、设计巧妙，整体效果很好。
　　近两年，市公路局在高标准整修绿化平台的基础上，选择了国道209线、国道310线、国道344线等8条干线公路建设生态文明示范路，大量种植草花，实现了三季有花。今年又补种162公里，累计种植草花45.5万平方米。
　　在项目实施过程中，该局突出“以人为本”的公路安全设计和施工理念，投资1500多万元，进行高标准防护，在4米以上临崖路段全部安装了波形护栏，共60余公里。加大了标志标牌的密度，增设了震荡标线、凸透镜、模拟警察等。在最危险路段安装了定点测速和区间测速装置，显著提高了干线公路安全防护设施等级，有效预防了事故发生。
　　文明之路
　　旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。市公路局党委高举党旗，培育“领头雁”、奏响“文明曲”、下好“扶贫棋”，以主动作为、奋发有为的务实作风，不断强化党委的政治核心作用，谱写了无愧于时代的崭新篇章。
　　培育“领头雁”。
　　该局扎实推进“学习型”党组织建设，坚持领导干部讲党课制度，近3年来共组织领导干部讲党课20余场次；扎实开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等；全面开展系统党员示范岗、党员先锋岗“双岗”创建活动，目前局直系统经局党委审批已设置党员示范岗17个；组织开展“送学到一线”等活动，做到“项目推进到哪里，政治学习就开展到哪里”；在全市机关率先推行党员目标积分管理，党建目标考核连续保持满分，获得市直机关2015年党员目标积分管理先进党组织称号，赵翠玲被评为市直机关优秀机关党建第一责任人，市直工委专门在该局召开了市直机关党建目标管理工作现场会；2016年11月16日，市公路局获得市直工委“两学一做”学习教育典型案例一等奖表彰，并在经验交流会上作典型发言。
　　该局把核心价值观与公路工作有效渗透融合，连续开展了两届“感动三门峡公路十大人物”评选活动，树立敬业典范，并积极组织参与“中国好人榜”和“三门峡好人”评选投票活动。在第九届三门峡市道德模范评选中，全市获奖者20人，该局詹菲菲、高超群2人获奖，詹菲菲还入选5月份“中国好人榜”候选人名单。刘栋、常海召、张红雁、高超群被评为历届“三门峡好人”，高超群还获得全市优秀党务工作者称号。
　　奏响“文明曲”。
　　“路修到哪里，文明就延伸到哪里！”三门峡公路人，誓做文明传播的使者。该局利用公路道班，建设“文明驿站”志愿服务站，成立文明驿站志愿服务队，秉承“文明驿站——助您一路畅行”的服务理念，做到公路延伸到哪里，志愿者就服务到哪里。省文明办认为应该大力宣传和推广，全省多个地级市以及外省公路局纷纷前来观摩学习。省交通科研院与该局合作，编制了“文明驿站”河南省地方标准，拟在全省公路系统推广。
　　“文明驿站”自2016年5月启动以来，已先后为浙江省、台湾省和天津市、洛阳等省市游客提供了帮助，并为暴雪等恶劣天气被困司机提供了志愿服务。天津骑行游客熊伟婕在离开三门峡时，这样留言：“感谢‘文明驿站’的工作人员在半夜给予我们帮助，给我们提供场地以供歇脚住宿，还为我们精心准备了早饭，希望你们继续扩大这种优良的文明善举，做得越来越好。”目前，我市“文明驿站”已建成6个，全部投入使用，分布在国道310线、209线等，下一步将逐步推广到我市干线公路所有道班。
　　下好“扶贫棋”。
　　该局深入开展结对帮扶工作，筹措资金11万元，帮助卢氏县双槐树乡西茄村购买了桌椅、电脑等办公用品；积极争取光伏发电项目资金80万元，整合土地7.38亩，建设300KW光伏发电站；发动贫困户将土蜂蜜、香菇、核桃、板栗、红豆杉等土特产细选精装提供给游客，帮助贫困户增加收入，并积极发展以核桃、连翘等药材等为主导的科技环保型扶贫产业；争取双磨旅游公路项目6.6公里，争取扶贫资金78万元，对该村3条道路进行了硬化；争取扶贫资金20万元，为该村一组、二组群众安装太阳能路灯70个，全长2公里，方便了村民的夜间出行。在扶贫路上，该局连续3年荣获农村精神文明结对帮扶先进单位。
　　一路走来，硕果累累；一路走来，风光无限。在“十三五”这一新的历史起点，三门峡公路人将继续本着“为民开路献大爱”的崇高理念，以辛勤汗水为墨，以履职尽责为笔，继续在长长的公路上，书写崤函大地新的精品之路、富裕之路、绿色之路。

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