中国共产党三门峡市第六届委员会第九次全体会议决议 （2016年1月12日中国共产党三门

　　中国共产党三门峡市第六届委员会第九次全体会议，于2016年1月12日举行。
　　全会由市委常委会主持。市委书记赵海燕作重要讲话，全面阐述了“54321”转型发展战略；市委副书记、代市长安伟就《三门峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》作说明。
　　全会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省委九届十一次全会决策部署，讨论了《市委常委会2015年工作报告》和《三门峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》。
　　全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，2015年是三门峡改革发展进程中很不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在省委、省政府坚强领导下，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、谋全局、抓大事，抢抓国家“一带一路”战略机遇，积极对接我省“三大国家战略”，团结带领全市广大干部群众，用心谋划和创新推进转型发展，全力拼上去稳增长、保态势，推动产业结构升级，积极推进新型城镇化，切实保障和改善民生，全面深化改革开放，提升社会文明和谐程度，发展社会主义民主政治，坚持党要管党从严治党，保持了经济社会持续健康发展的良好势头，三门峡在全省发展大局和晋陕豫黄河金三角地区中的地位和形象不断提升，进入了转型发展的新阶段，展现出更加光明的发展前景。
　　全会高度评价了“十二五”时期我市经济社会发展取得的重大成就。“十二五”时期特别是党的十八大以来，市委、市政府团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，全力调结构促转型，综合实力大幅提升，工业经济提质增效，农业基础全面稳固，第三产业提速升级，人民生活显著改善，改革开放深入推进，城乡面貌明显变化，生态环保再造优势，党的建设全面加强，各项主要目标任务全面完成，在经济进入新常态的大背景下，全市经济社会发展站上新的历史起点。
　　全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是三门峡加快转型发展、提前全面建成小康社会的关键时期。谋划好“十三五”发展，必须立足三门峡资源型城市的实际，确立转型发展战略。回顾发展历程，转型发展是三门峡必须完成的历史任务；立足现实条件，转型发展是三门峡必须闯过的紧要关口；面向未来趋势，转型发展是三门峡必须抢占的发展先机。只有认清形势、明确方向、抢抓机遇，加快转型发展，才能变被动为主动，化压力为动力，开拓三门峡发展的一片新天地。
　　全会提出了我市“十三五”发展的指导思想。强调要谋划推进“十三五”发展，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委九届十一次全会精神，主动适应国际经济新形势新变化和国内经济新常态，以“四个全面”战略布局为总引领，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“一带一路”重要节点城市、黄河金三角区域中心城市、转型发展示范城市、休闲文化城市四大战略定位，不断优化生产、生活、生态三大空间布局，着力实现产业转型升级和中心城区转型两大突破，争取提前一年实现全面建成小康社会奋斗目标。概括起来就是“54321”转型发展战略。
　　全会指出，“54321”转型发展战略，是一个相互支撑、系统完整、有机统一的整体。“五大发展理念”是转型发展的思想引领，指导我们的发展行动；“四大战略定位”是转型发展的方向框架，确定我们在全局和区域中的方位；“三大空间布局”是转型发展的载体平台，优化提升我们的综合承载能力；“两大突破”是转型发展的动力引擎，形成产业、城市转型双轮驱动；“一大目标”是转型发展的美好愿景，描绘提前全面建成小康社会的蓝图，凝聚全市干部群众的士气人心。我们要全面实施“54321”转型发展战略，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，走出一条具有三门峡特色的转型发展新路子。
　　全会强调，全面落实“54321”转型发展战略，推动“十三五”发展，要突出创新引领，建设新型工业化城市、高成长服务业先进市、特色农业强市、网络经济大市，增强自主创新能力，提升发展新需求、新供给，构建发展新体制，培育转型发展新动力；要坚持统筹协调，推进城乡协调发展，建设现代基础网络体系，加强文化建设，构建和谐平衡新格局；要倡导绿色发展，加强生态系统建设，深入开展污染防治，推进资源集约节约利用，建立健全生态文明制度，塑造生态宜居新风貌；要提高开放水平，全面融入国家“一带一路”战略，深入实施我省“三大国家战略”和《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，推动黄河金三角区域合作，积极承接产业转移，加快“走出去”步伐，形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局，拓展合作共赢新空间；要共享发展成果，加快实施富民强市战略，实施脱贫攻坚工程，全面保障改善民生，推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高城乡居民生活质量和水平，迈向幸福新生活。
　　全会强调，全面落实“54321”转型发展战略，实现提前全面建成小康社会的目标，关键在党，关键在人，必须切实加强党对经济工作的领导，为“十三五”加快转型发展提供坚强保证。要牢牢抓住发展第一要务，着力抓好项目建设、招商引资、企业服务、环境营造等重点工作，在“弹钢琴”中把发展这个“重音”弹出来、弹响亮。要保持一种好的作风，“主动作为、敢于创新、善抓落实”，从“十三五”一开局就开始冲刺，以精神状态的上行动力应对经济运行的下行压力。要加强干部队伍建设，注重把最优秀的干部放到经济工作第一线，通过工作来了解干部、发现干部、培养干部、检验干部，形成“比工作、比奉献、争一流”的良好局面。要着力夯实基层基础，把“百村示范千村提升”工程作为党建工作的一号工程，确保各项制度落地生根、尽快见效，强化基层党组织的政治引领功能和服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要营造良好政治生态，一方面为敢于担当者担当，让“吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子”；另一方面为清廉自守者守住清廉，把纪律规矩挺在前面，严格落实两个责任，严厉惩治腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。要发挥总揽全局、协调各方的作用，把人民群众的积极性调动起来，把各个方面的智慧和力量凝聚起来，把市委的决策部署变成全市广大干部群众的自觉行动，形成推动三门峡转型发展的强大正能量。
　　全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府的正确领导下，克难攻坚、真抓实干，推动三门峡经济社会转型发展，为提前一年全面建成小康社会而努力奋斗！

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