市委六届九次全会举行 市委常委会主持会议 赵海燕作重要讲话

大会会场。  苏慧 孙猛 摄

　　全会讨论了《市委常委会2015年工作报告》和《三门峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》，审议通过了《中国共产党三门峡市第六届委员会第九次全体会议决议》
　　全会号召，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实十八届五中全会和省委九届十一次全会精神，团结带领全市人民，主动作为、敢于创新、善抓落实，推动三门峡经济社会转型发展，为提前全面建成小康社会而努力奋斗

　　1月12日，市委六届九次全会在三门峡国际文博城会展中心举行。全会贯彻落实党的十八届五中全会精神、中央经济工作会议和省委九届十一次全会精神，认真谋划三门峡未来五年发展，动员全市上下全面实施转型发展战略，主动作为、敢于创新、善抓落实，走出一条具有三门峡特色的转型发展路子，努力实现提前一年全面建成小康社会的奋斗目标。
　　市委常委会主持会议，市委书记赵海燕作重要讲话，市委副书记、代市长安伟就《三门峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》作说明。
　　会议讨论了《市委常委会2015年工作报告》和《三门峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》，审议通过了《中国共产党三门峡市第六届委员会第九次全体会议决议》。
　　郭绍伟、吴云、赵予辉、赵中生、杨骁、张建峰、吕挺琳、孟斌、高战荣出席会议并在主席台就座。
　　赵海燕就全面实施转型发展战略作重要讲话。她强调，要认清历史任务，坚定“十三五”加快转型发展的信心决心。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是三门峡加快转型发展、提前全面建成小康社会的关键时期。回顾发展历程，转型发展是三门峡必须完成的历史任务，要坚决打赢这场转型发展攻坚战；立足现实条件，转型发展是三门峡必须闯过的紧要关口，要做好充足的思想准备，迎难而上、奋力拼搏，加紧推进、闯过关口；面向未来趋势，转型发展是三门峡必须抢占的发展先机，要顺势而为，加快转型，变被动为主动，化压力为动力，开拓三门峡发展的一片新天地。
　　赵海燕强调，要明确发展思路，全面把握转型发展战略的内涵方向。“十三五”时期，三门峡经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委九届十一次全会精神，主动适应国际经济新形势新变化和国内经济新常态，以“四个全面”战略布局为总引领，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“一带一路”重要节点城市、黄河金三角区域中心城市、转型发展示范城市、休闲文化城市四大战略定位，不断优化生产、生活、生态三大空间布局，着力实现产业转型升级和中心城区转型两大突破，争取提前一年实现全面建成小康社会奋斗目标。概括起来就是“54321”转型发展战略。
　　“5”是贯彻五大发展理念。我们谋篇布局“十三五”，必须以五大发展理念为指导，进一步解放思想，用新理念把握经济新常态、引领转型新发展。在制定“十三五”规划过程中，对不适应五大发展理念的认识和做法要及时调整和纠正；在实施规划、加快转型的过程中，要把五大发展理念贯穿到经济社会发展的全过程和各方面，转化为思想方法、工作举措和领导能力。要把创新发展作为转型发展的关键动力，把协调发展作为转型发展的有力保障，把绿色发展作为转型发展的内在要求，把开放发展作为转型发展的必由之路，把共享发展作为转型发展的根本目的，以五大发展理念为引领，破解发展难题、厚植发展优势、走出发展新路。
　　“4”是明晰四大战略定位。一是“一带一路”重要节点城市。抢抓“一带一路”这一重大历史机遇，积极对接、主动融入、加快发展，在全国、全省发展大局中抢占一席之地。二是黄河金三角区域中心城市。充分发挥比较优势和潜在优势，加快城市转型发展，努力从黄河金三角脱颖而出，成为名副其实的区域中心城市。三是转型发展示范城市。依托现有优势，顺应发展规律，在“十三五”时期实现经济社会发展全面转型。四是休闲文化城市。靠休闲定位引领旅游发展，靠延续文脉留住城市之魂，不断丰富城市底蕴，提升城市气质，促进人与城市和谐相融、共同成长。
　　“3”是优化三大空间布局。要不断优化转型发展的空间格局，科学合理地推动市场、资源、要素加快聚集。一要优化生产空间布局，加快形成产业升级与城市提升的双轮驱动、互相促进的发展格局。二要优化生活空间布局，经营管理好空间资源，着力构建“一核两翼三带多点”的新型城镇体系，推进一体化发展。三要优化生态空间布局，树立“绿水青山”就是“金山银山”的理念，守护好“青山绿水好空气”，实现既要富又要绿的目标。
　　“2”是着力两大突破。把加快推动工业化、城镇化作为带动全市经济发展的动力源和“双引擎”，紧紧抓住产业转型升级和中心城区转型两个关键环节，奋力实现突破。一要在产业转型升级上实现新突破。坚持在发展中调整、在调整中提升，实现产业结构转型升级，积极建设新型工业化城市、特色农业强市、高成长服务业先进市和网络经济大市，把资源的潜力充分挖掘出来，变比较优势为核心竞争优势。二要在推进中心城区转型上实现新突破。树立“中心城区是全市人民的中心城区”的理念，举全市之力推动中心城区转型，提升中心城区龙头地位。空间上要拉大城市框架，业态上要强化产业支撑，内涵上要提升文化品位，景观上要增强品牌魅力，人文上要塑造文明气质，不断增强城市的集聚力、影响力和辐射带动能力。
　　“1”是实现一大目标。这个目标就是“提前一年全面建成小康社会”。这个目标不单单是GDP的增长，还有城乡居民收入、转型升级、质量效益、社会事业、民生改善、生态文明等一系列预期目标，体现了高质量、高效益、环境美、公共服务好、人民生活水平显著改善，是要在转型升级中实现全面、协调、可持续发展。
　　“54321”转型发展战略是一个相互支撑、系统完整、有机统一的整体：五大发展理念是思想引领，指导发展行动；四大战略定位是方向框架，确定在全局和区域中的方位；三大空间布局是载体平台，优化提升综合承载能力；两大突破是动力引擎，形成产业、城市转型双轮驱动；一大目标是美好愿景，描绘提前全面建成小康社会的蓝图，凝聚全市干部群众的士气人心。要认真贯彻落实转型发展战略，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，走出一条具有三门峡特色的转型发展新路子。
　　赵海燕强调，要加强党的领导，为“十三五”加快转型发展提供坚强保证。一要牢牢抓住第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，提高科学决策能力，强化发展责任，抓住工作重点。二要保持一种好的作风，进一步巩固“三严三实”专题教育成果，持续深化“我为三门峡发展作贡献”主题实践，主动作为，从“十三五”一开局就拿出冲刺状态，保持一股拼劲，以精神状态的上行动力应对经济运行的下行压力；敢于创新，进一步拉高标杆、提高标准，找到工作的卡点，破解发展难题；善抓落实，埋头苦干、落细落小，抓具体、抓深入、抓落实，推动各项工作落地生根。三要加强干部队伍建设，树立正确用人导向，以实干论英雄，凭实绩用干部，在经济工作一线、在各项工作一线培养干部、识别干部、检验干部，严格问责奖惩，形成“比工作、比奉献、争一流”的良好局面。四要着力夯实基层基础，一手抓发展、一手抓党建，两手抓、两手硬、两促进，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五要营造良好政治生态，一方面为敢于担当者担当，营造干事创业的政治生态，形成人人愿担当、人人想担当的良好氛围；另一方面为清廉自守者守住清廉，营造清正廉洁的政治生态，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
　　赵海燕强调，当前和今后一个时期，全市上下的一项重要政治任务就是深入学习贯彻这次全会精神，把市委确定的各项决策部署和工作要求落到实处。各级各部门要迅速传达学习，加大宣传力度，确保落地生根，准确把握“十三五”发展的目标任务，制定出切实可行的工作措施，把全会精神落实到本地、本系统的“十三五”规划之中，使全会精神转化成为推动转型发展的强大力量。在贯彻落实中，一要主动作为，防止概念化，敢于担当，多干实事，创造业绩，把三门峡发展带到一个新高度。二要敢于创新，防止教条化，解放思想，改革创新，重点突破，切实抓好招商引资、项目建设、企业服务、环境营造等工作。三要善抓落实，防止空泛化，既要登高望远，更要脚踏实地，领导带头，转变作风，凝聚合力，形成转型发展人人参与、人人尽力、人人共享的生动局面。
　　赵海燕最后指出，目标蓝图已经绘就，转型发展任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实十八届五中全会和省委九届十一次全会精神，团结带领全市人民，主动作为、敢于创新、善抓落实，推动三门峡经济社会转型发展，为提前全面建成小康社会而努力奋斗！
　　安伟在作关于《三门峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》说明时，介绍了规划纲要的起草过程、对发展方向的把握及基本框架和主要内容，强调了贯彻落实中央和省委决策部署、推进“十三五”发展的若干重大问题。
　　安伟指出，规划纲要全面总结概括了全市“十二五”时期经济社会发展取得的成绩，对我市所处的发展阶段进行了科学研判，对我市未来发展的机遇和挑战进行了深入分析。在全市干部群众的顽强拼搏、共同奋斗下，规划纲要必将推动全市上下以新常态下的新作为推动全市发展再上新台阶。
　　市委委员，市委候补委员出席会议。不是市委委员和市委候补委员的现职副市级以上党员领导同志；县（市）、区长，开发区和产业集聚区党政主要负责同志；市委副秘书长，市人大、市政府和市政协正、副秘书长；市委各部委、市直各单位主要负责同志；市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志；市纪委副书记、市委巡察办主任、市纪委常委、各巡察组组长、各大纪检组组长；市管以上企业党委书记（董事长）；各大中专院校主要负责同志列席会议。

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