脱贫提速 发展提效 民生提质 ——渑池县2016年脱贫攻坚工作综述

　　“精准脱贫”“凝聚合力”“措施有力”……回望2016年渑池县脱贫攻坚工作，一串串饱含新意与温暖的关键词跃然眼前。
　　精准脱贫：严格做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，精准识别、靶向施策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变单纯“输血”为提升贫困户“造血”能力。
　　凝聚合力：完善“一对一”和党建帮扶机制，选派“脱贫攻坚第一书记”、驻村扶贫工作队，凝聚各方力量开展脱贫攻坚，特别是在脱贫攻坚工作中，涌现出的诸如段村乡四龙庙村党支部书记张东堂、洪阳镇柳庄村党支部书记武安伟等一大批基层先进典型得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。
　　措施有力：选择产业项目，运用社会力量，加快基础设施建设，加大资金整合力度，带领贫困户脱贫摘帽。
　　咬定目标 坚决啃下“硬骨头”
　　当精准扶贫、精准脱贫的战鼓在仰韶大地擂响，渑池毅然吹响了脱贫攻坚战庄严的冲锋号。
　　“各级领导干部务必牢记责任使命，高效落实任务，少说空话、多干实事，确保年底前如期完成5138名贫困人口稳定脱贫任务。”2016年初，渑池县委、县政府向全县37万人民特别是贫困群众作出了郑重承诺。
　　这是一份凝心聚力的“军令状”。
　　这是一份务实为民的“宣言书”。
　　民之所望,施政所向。
　　有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。方向已经明确、号角已经吹响，接下来就是要坚定信心、真抓实干、知难而进，切实把组织承诺转化为务实行动，将群众需求当作奋斗目标，扎实推动脱贫攻坚。
　　为了打赢这场“硬仗”，啃下这块“硬骨头”，2016年以来，特别是县十二次党代会以来，渑池县按照市委3年脱贫攻坚的总体部署，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，把脱贫攻坚作为必须完成的政治任务，层层传导压力，级级压死责任，主动作为，高效推进，通过直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、企业帮扶、股份帮扶、资产收益、代种代养帮扶、光伏产业脱贫等一系列行之有效的帮扶措施，扶贫开发工作成效明显。2016年，全县完成5292名贫困人口脱贫任务，占市下达责任目标的103%。
　　这些成绩的取得，是县委、县政府正确决策的结果，是广大驻村扶贫党员干部务实重干的结果，是全县上下戮力同心拔穷根、集中力量开富路的结果。
　　精准发力 全面打好“组合拳”
　　“紧盯2018年底完成脱贫任务的目标，落实‘六个精准’‘五个一批’的要求，坚决打赢脱贫攻坚战。”在渑池县十二次党代会上，县委书记、县长杨跃民的讲话掷地有声。
　　脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。
　　小康不小康，关键看老乡。渑池县通过产业脱贫、易地搬迁脱贫、生态脱贫、教育脱贫和兜底脱贫、转移就业脱贫、完善基础设施建设脱贫、企业帮扶脱贫等形式，有效推动了脱贫攻坚，形成了全社会共同关心、支持脱贫攻坚的浓厚氛围，奏响了渑池全面小康的“协奏曲”。
　　产业脱贫精准开展。渑池县确定了特色农产品、畜牧养殖、设施农业、乡村旅游、特色加工等七大重点脱贫产业，并通过直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、企业帮扶和股份帮扶等多种帮扶模式，推进产业脱贫精准有效开展。2016年，全县共实施花椒种植、中药材种植、果木种植、香菇种植、蔬菜大棚建设、畜牧养殖、特色挂面加工等产业扶贫项目，投入产业扶贫项目资金1913万元，惠及贫困户4956户15858人。制定了《渑池县农林产业扶贫项目编制指导意见》，对花椒、连翘、中药材等长效品种和辣椒、品种红薯等短期见效品种长短结合，按不同标准给予补贴，并给予发展农林产业的贫困户适当补助，激发贫困户发展生产脱贫的内生动力。
　　易地搬迁脱贫扎实推进。渑池县按照“政府主导、群众自愿”的原则，坚持把山区群众向中心村、向小城镇有序搬迁，实现就地就近转移。2016年，该县实施易地搬迁3016人，新建安置点9个。
　　生态脱贫有效实施。渑池县依托山区独特的自然生态条件，积极发展仁村乡红花窝村连翘种植300亩、坡头乡茹窑村土鸡养殖3000只等种养产业。研究出台了《渑池县发展花椒产业脱贫实施方案》，按栽植亩数给予贫困户每亩200元补助，2016年已完成新栽植花椒7037亩，144万元补助资金拨付到乡镇，春节前可补贴到户，并批复花椒种植项目5668亩。同时，在全县41个贫困村聘用80名生态脱贫护林员，每人每年可享受6000元的岗位补贴。
　　教育脱贫和兜底脱贫及时跟进。累计落实各类教育扶贫资金1590万元，资助扶持大中专、初高中及幼儿园学生、困难寄宿生10583人次。对丧失劳动能力的1762户3583名贫困人口进行了社会保障兜底扶贫。
　　转移就业脱贫进展有序。全县41个贫困村，各确定一名贫困群众进入公益性岗位，年人均可享受近万元的公益性岗位补贴。通过开展职业技能培训，动员组织外出务工增收，全年共开展培训1226人，实现转移就业2875人。
　　在此基础上，渑池县重点针对2016年度退出的5个省级贫困村，依据“一低、五有、六通”要求查漏补缺，积极推进行业扶贫，补齐基础设施短板。全年共整合交通、水利、卫生、文化、电力等多部门资金5672万元，实施基础设施项目50个。渑池县还积极开展了“百企帮百村”精准扶贫活动，共组织10家企业分别对口帮扶全县10个贫困村。
　　真抓实干 着力提升“战斗力”
　　打赢脱贫攻坚战，“精准”是前提，落“实”是基础，抓“细”是关键，从“严”要求是保障。
　　为了把脱贫攻坚工作做到在全市争一流、在全省有影响，渑池县不断强化组织领导，层层压实工作责任。2016年初，渑池县在成立脱贫攻坚领导小组的同时，又成立了高规格的脱贫攻坚指挥部，专门负责脱贫攻坚的综合协调、工作宣传、督促检查等工作，为6个脱贫攻坚任务较重的乡镇配备了扶贫专职副书记；各乡（镇）、村都成立了脱贫攻坚领导小组，进一步完善了阵地建设，强力推进脱贫攻坚各项工作有序开展。同时，渑池县建立了县、乡、村分级负责的责任体系，各乡（镇）向县里签订脱贫攻坚责任状，书记和乡（镇）长对辖区内的脱贫任务总负责，真正做到级级有责任、层层抓落实。在此基础上，渑池县制定了《渑池县脱贫攻坚督导办法》，紧紧围绕问题导向、责任落实、目标任务和阶段中心等重点工作开展督导检查，通过强化督察问责，把导向立起来，让规矩严起来。
　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。各级领导干部身先士卒、率先垂范，以身作则、以上率下，始终处于冲锋状态。广大党员干部沉下去指导帮助基层解决问题，走出去主动对接争取政策、资金和项目，主动作为、敢于担当的良好氛围逐步形成。“5+2”“白加黑”在不少单位成为工作常态，作风建设体现在了帮扶定点扶贫村加快发展的速度上，体现在了推动脱贫重点工作开展的进度上，体现在了解决贫困村贫困户难点问题的力度上，体现在了增收脱贫实实在在的成效上。
　　在这场脱贫攻坚战役中，渑池县建立了“一对一”帮扶机制，广大党员干部肩负起了帮助农民增收脱贫的历史重任。
　　“一对一”帮扶机制，明确要求42名县级干部分包41个省市级贫困村，并直接分包42个贫困户；安排102个县直单位干部职工帮扶各贫困村4543户贫困户；12个乡（镇）干部职工分包195个非贫困村的4540户贫困户；市县两级为41个贫困村派驻了驻村工作队和第一书记，充实基层工作力量，指导带领贫困村脱贫；各驻村工作队、第一书记在乡（镇）党委的领导下，以帮扶单位为后盾，深入一线、吃住在村，认真落实脱贫规划编制、驻村帮扶“四项任务”，协调实施帮扶项目及“三个三”工作要求等，各村实现“四卡上墙”，帮扶工作扎实推进；各帮扶单位积极组织帮扶人员定期入户帮扶贫困户制订产业计划，组织开展慰问、义诊、培训、捐赠等各种活动，帮扶工作实现进村入户、由表及里、持续深化。
　　在脱贫攻坚工作中，渑池县通过强化宣传，广泛宣传报道全县脱贫攻坚的典型人物和事件，凝聚全县党员干部思脱贫、谋脱贫的思想和行动合力，努力营造了人人了解、人人支持、人人参与脱贫攻坚的良好社会氛围。
　　2016年9月26日，人民网以《村支书张东堂：26年坚守 为了父老乡亲的富裕梦》为题，对张东堂“与病魔抗战、‘旅游兴村 特色富民’”的事迹进行深入报道。
　　2016年10月27日，《河南日报》以《张东堂：用生命践行诺言》为题，报道了他带领群众致富，虽身患重病仍然履行“到2020年，使全村人均收入达到一万元”这一庄严承诺。
　　2016年12月20日，《河南日报》农村版头版以《张东堂：让生命化作道道山脉》为题，整版刊发了张东堂作为一名共产党员勇于奉献的真实而伟大的事迹。
　　前不久，副省长王铁作出重要批示：“感人的事迹，顽强的毅力，基层一线的好带头人，农办、扶贫办可作跟踪宣传。”市委书记刘南昌作出重要批示：“张东堂同志的事迹感人至深，是新时期带领群众脱贫致富的典型，要深入总结、系统发掘，广泛宣传，形成品牌。同时，对这样的群众带头人，组织上要多关心支持，实实在在为他们排忧解难，病有所医、老有所养。”
　　各级党组织对张东堂精神的批示，既是对张东堂事迹的充分肯定，也是对渑池县脱贫攻坚工作的巨大鼓舞和鞭策，更是对渑池做好下步脱贫攻坚工作提出的新期望、新要求。
　　凝心聚力 谱写富民“新乐章”
　　2016年，全县完成6个省市级贫困村整村退出任务，9个安置点3016人易地扶贫搬迁工程……
　　一个个跳跃的数字，一项项务实的举措，一笔笔温暖人心的民生账本……在追逐梦想的征途上，我们捧着一份沉甸甸的“答卷”即将迈进崭新的2017年。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对新形势、新任务、新要求，如何更好地做好下步脱贫攻坚工作？
　　副县长石线伟作出这样回答：“2017年，渑池县将按照全省脱贫攻坚工作会议新部署、新要求，紧紧围绕年度脱贫攻坚目标任务，持续把脱贫攻坚作为重要政治任务和重大民生工程，进一步创新方式方法，激发群众内生动力，大力培育优势产业，协同推进易地搬迁、生态、教育和社会兜底扶贫，沉下身、沉下心、沉下力，撸起袖子加油干，甩开膀子使劲干，挽起裤腿拼命干，切实趟出一条适合渑池脱贫致富的新路子。”
　　“2017年要使14个省级贫困村1.04万人脱贫，2018年要使13个省级贫困村9500人脱贫。”这既是渑池县委、县政府对全县群众特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。
　　精准脱贫，措施有力，凝聚合力。过去的一年，全县脱贫攻坚战进展喜人；新的一年，我们将持续咬定目标，坚决啃下“硬骨头”；精准发力，全面打好“组合拳”；真抓实干，着力提升“战斗力”；凝心聚力，谱写富民“新乐章”！

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