市委城市工作会议召开 刘南昌安伟作讲话

　　1月10日，市委城市工作会议召开。会议深入贯彻落实中央、省委城市工作会议和全省百城建设提质工程动员会精神，以及习近平总书记关于深入推进新型城镇化建设的重要指示精神，分析我市当前形势，部署城市工作，进一步更新理念、把握方向、明确任务、完善措施，更好更快地推进新型城镇化，把我市城市工作提高到一个新水平。市委书记刘南昌，市委副书记、市长安伟出席会议并作讲话。
　　市领导王建勋、赵予辉、吴云、杨骁、易树学、吕挺琳、孟斌、高战荣、范付中等出席会议。
　　就做好城市工作，刘南昌强调，要找准历史方位、明确目标定位，凝聚起全市人民热爱城市、建设城市的强大力量。当前和今后一个时期，市委对做好城市工作的总体要求是：认真贯彻中央和省委城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实“尊重一个规律、坚持五个统筹”的基本方略，以转型为主线，以人民为中心，切实提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，加快建设快捷高效的枢纽之城、商贸繁荣的流通之城、功能齐全的宜居之城，早日建成省际中心城市、重振崤函故地雄风。要建成快捷高效的枢纽之城，打造承载区域枢纽功能的大交通，打通承载城市之间联通功能的大动脉，畅通承载市民日常出行功能的城市内部交通；建成商贸繁荣的流通之城，提升名气，增加人气，聚拢财气；建成功能齐全的宜居之城，守护山水，涵养人文，提升品质。
　　刘南昌指出，要抓住工作重点、注重统筹协调，切实提高城市建设发展的质量和水平。一要注重“点线面”相结合，提高城市发展全局性。坚持“点上布局”，建好中心城区这个“引爆点”；坚持“线上串联”，构建放射状、“葫芦串”、网络化城镇空间布局；坚持“面上推动”，坚持区域协同、城乡统筹，构筑布局合理、层次分明、覆盖城乡、有机互动的市域城镇体系。二要注重“产景城”相结合，提高城市发展系统性。要推进产城互动，突出产城相辅、产城互动发展，以产兴城、依城促产；推进产景互联，促进产业和景观相互耦合、彼此配合、不断融合，变“门票经济”为产业经济，变景区旅游为全域旅游；推进景城互融，把城市作为景区打造，将城市功能引入景区，实现景城融合。三要注重“规建管”相结合，提高城市发展科学性。要精准做规划，精心做好城乡总规、控制性详规、重点区块的形态规划、地标性建筑设计和各类专业规划；精心搞建设，统筹好老城改造和新区建设、地下建设和地上建设、城市发展和民生改善、建设速度和质量安全；精细抓管理，加快智慧城市建设，深入推进城市执法体制改革，健全城市基层治理机制，切实增强合作性治理意识。四要注重“人地钱”相结合，提高城市发展实效性。要按照“五个一批”要求转移人，通过经济整合、行为适应、文化接纳、身份认同等渠道提升人，通过提升素质发展人，解决好吸引人、留住人的问题；坚持土地储备制度，坚持把土地深度规划后再出让、生地变成熟地后再出让，坚持招拍挂，坚持依法收回闲置土地，加强土地资源管理，规范推进城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发激励机制，完善土地经营权和宅基地使用权流转机制，解决好盘活地、用好地的问题；创新城市建设投融资模式，加快投融资体制改革，抢抓国家加大建设资金投放、推行PPP模式和政府购买服务等机遇，解决好投资难、融资难问题。
　　刘南昌强调，要解决突出问题、增进民生福祉，大力推动城市让生活更美好。要集中力量，克难攻坚，解决信访突出问题，让人民群众“过得去”；统筹协调，各负其责，着力增进民生福祉，切实解决入学难、买菜难、停车难、办事难、行车难、如厕难、垃圾处置难等问题，让人民群众“过得好”；着眼长远，加强规划，不断优化城市空间布局，切实提高建设管理水平，持续加大违建的查处力度，提高城市生活品位，让人民群众“过得美”。
　　刘南昌强调，要加强组织领导、明确工作责任，为做好城市工作提供坚强保障。要高度重视，落实责任；规范有序，依法治理；加强培训，提高能力；统筹协作，形成合力，以对三门峡未来高度负责的历史责任感、勇于担当的强烈使命感，团结带领全市人民，朝着建成省际中心城市、重振崤函雄风这个宏伟目标阔步前进。
　　安伟就抓好城市工作和落实省“百城建设提质工程”强调，一要认清形势，正视问题，切实增强做好城市工作的责任感和使命感。建市60年以来，历届市委、市政府始终把城镇化和城市工作放在事关经济社会发展全局的重要位置，努力探索符合新型城镇化要求、具有三门峡特色的城市发展路子，三门峡城镇体系更加完善、城市规模快速扩大、城市承载能力明显增强、城市管理水平显著提升，新型城镇化建设取得明显成效，为全市经济社会发展提供了有力支撑。但我市城市工作仍存在城市定位和特色还不突出、规划建设水平不高、综合承载能力不强等问题，全市各级各部门一定要有清醒认识，切实增强责任感和使命感，更新观念，转变方式，强化举措，齐抓共管，加快解决。二要明确定位，加强规划，全力构建省际中心城市框架。要紧紧围绕打造省际中心城市这个战略目标，牢牢把握“三地五中心”这个总体布局，进一步明确“一核、两翼、三带、多点”的市域城镇体系布局、“一带、两片、三心、四组团” 的中心城区布局，抓紧研究制定近期建设规划和年度建设计划，研究制定城市水系连通规划，坚持全面贯彻控制密度、控制高度、控制强度的基本原则，切实增强规划的前瞻性、科学性，强化规划引领和刚性约束。三要突出重点、抓住关键，切实提高城市建设管理水平。要装上“大脑”，建设智慧城市，切实提升政府管理效率效能和服务群众便捷水平。要舒壮筋骨，完善城市功能，加快实施枢纽基地、破解瓶颈、山水园林“三大工程”，全面提升城市建设水平。要苦练“内功”，提升城市管理水平，创新体制机制，发挥基层和市民的主体作用；开展“清城行动”“清障行动”“清癣行动”三大行动，改善市容环境；突出文明有序，提升市民素质。要塑造“气质”，打造宜居城市，打造绿色空间，提高生态舒适度；完善服务功能，提高生活便捷度；延续城市文脉，提升情感认同度。要创新机制，增强发展活力，创新投融资体制机制，加快整合政府投融资平台，大力推进PPP模式，加大金融支持力度和政府投入力度，为城市建设提供有力的资金支持；创新城市建设招商机制，突出整体招商、以商招商、打包招商，积极与深创投、中航投等有实力的企业集团开展洽谈对接，调动社会各方面投资的积极性。四要抢抓机遇，强化落实，全面推进省“百城建设提质工程”。各级各部门要牢牢抓好规划引领、融资支持和土地保障机遇，科学谋划好项目和融资平台，在产业培育、人口集聚、城区承载能力提升、投融资等方面积极创新办法，进一步加强领导、明确责任、强化落实，全面推进省“百城建设提质工程”，努力推动全市城镇化水平再上新台阶。
　　市委常委、副市长杨骁主持会议并就贯彻落实会议精神提出要求。

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