三门峡市委2016年第一轮巡察反馈情况

　　根据市委统一部署，2016年3月4日至4月15日，市委五个巡察组分别进驻三门峡职业技术学院，灵宝市城关镇、尹庄镇、豫灵镇，渑池县张村镇、果园乡、陈村乡，卢氏县横涧乡、朱阳关镇、官道口镇，陕州区大营镇、原店镇、观音堂镇开展集中巡察。巡察组聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败工作，紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，坚持问题导向，通过听取汇报、信访受理、个别谈话、调阅资料、深入了解等方式，顺利完成巡察任务，并向市委“五人小组”、市委巡察工作领导小组进行了专题汇报。5月24日，市委五个巡察组分别向被巡察单位进行了巡察情况反馈，被巡察单位党组织主要负责人分别作了表态发言。情况如下：
　　一、市委第一巡察组向灵宝市城关镇、尹庄镇、豫灵镇反馈巡察情况
　　主要问题：尹庄镇群众观念淡薄，存在侵害群众利益现象，基层信访问题突出。一是在征地拆迁中，部分征地补偿款没有及时拨付到村，存在违规提取征地拆迁协调费现象；二是长期滞留部分专项和惠农资金；三是基层信访矛盾突出，信访事项办结满意率低，有的部门违规办事，激化矛盾。城关镇管党治党不严，基层党的建设弱化。一是镇党委落实主体责任不力，执行“六大纪律”不严；二是镇纪委履行监督责任不力，执纪问责松宽软；三是基层组织建设薄弱，党组织凝聚力战斗力不强，村干部违纪违法现象突出。豫灵镇“搭车”收费现象依然存在，违反财经纪律问题突出。一是收费主体管理混乱，存在“搭车”收费现象；二是有公款私存现象，廉政风险较大；三是财务管理不规范，违规列支费用、扩大开支范围。三个乡镇还存在落实全面从严治党、履行“两个责任”不到位，违反中央八项规定精神和落实基层四项基础制度不力等共性问题。
　　整改建议：灵宝市委要统筹推进整改工作，重点加强对被巡察乡镇突出问题整改的管理检查，确保整改到位。尹庄镇要开展侵害群众利益行为专项整治，有效化解基层信访突出问题，重点对截留侵占专项涉农惠农资金、虚报冒领财政补贴资金、征地拆迁中的违规问题进行认真整改，切实维护群众利益。城关镇要加大全面从严治党力度，在党员干部中真正树立起纪律意识、规矩意识，将压力层层传导到基层；坚持把纪律规矩挺在前面，加强纪律审查，及时查处违规违纪党员干部；强力实施“百村示范千村提升”工程，破解工作难题，真正把农村基层党建抓出成效。豫灵镇要开展财经纪律执行情况专项检查，全面排查现有收费名目，规范收费主体，进一步净化社会经济发展环境，并严格执行中央八项规定。
　　二、市委第二巡察组向渑池县张村镇、果园乡、陈村乡反馈巡察情况
　　主要问题：渑池县三个乡镇党委落实全面从严治党不力，管党治党责任意识不强；基层党的建设薄弱，四项基础制度落实不到位；违反中央八项规定精神问题突出，“三公经费”中招待费和车辆运行费支出大，违规大额购买烟、酒、土特产，滥发补贴、福利；个别乡镇干部插手工程项目；违反组织纪律，人事管理不严，违规设置科室、超职数配备干部、人员超编，个别工作人员长期离岗脱岗，存在“吃空饷”问题；违反财经纪律，财务管理不规范，对资金支出审核把关不严。惠民苑社区建设组织协调不力，开工五年至今未完工。张村镇存在违规办理低保、套取危房改造资金、虚报冒领惠农补贴等侵害群众利益问题；个别镇村干部作风简单粗暴，损害党群干群关系。果园乡落实惠农政策不到位，对惠农补贴审核把关不严；在压煤区搬迁社区建设中乡政府监管不力，村组干部擅自改变规划。陈村乡教师队伍管理不严，代课老师无证执教，违规发放绩效工资；建设项目管理不规范。
　　整改建议：渑池县委和三个乡镇党委要针对违反中央八项规定精神、项目监管、惠农资金发放及基层教育管理等问题开展专项治理，着力解决群众反映集中的突出问题。乡镇党委要切实扛起管党治党主体责任，加强党的基层建设，推进全面从严治党向基层延伸。乡镇纪委要强化监督执纪问责，筑牢基层党组织和党员干部的纪律防线，把纪律和规矩立起来。惠民苑社区和果园乡压煤区搬迁安置要加强组织领导，强化日常监管，加快工程进度。
　　三、市委第三巡察组向卢氏县横涧乡、朱阳关镇、官道口镇反馈巡察情况
　　主要问题：横涧乡违反财经纪律，特别是高速专项资金管理混乱，违规违纪问题突出。朱阳关镇项目管理缺失，存在手续违规、虚报套取专项资金等问题，存在较大廉政风险。官道口镇高速征地补偿资金监管缺失，存在挤占挪用高速占地补偿资金、虚报冒领高速补偿款等问题，廉政风险突出。此外，三个乡镇还存在落实全面从严治党不力、违反中央八项规定精神、落实惠农政策不到位、长期借调和雇用临时职工现象突出等共性问题。
　　整改建议：卢氏县委要站在全面从严治党的战略高度，切实加强对被巡察乡镇整改工作的组织领导和督促检查。三个乡镇党委要把强化基层党组织管党治党责任放在首位，坚持推进基层四项基础制度建设，切实维护群众利益；积极采取有效措施从根本上解决人员借调不规范问题。纪委要强化监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前沿。横涧乡要开展财经纪律执行情况专项检查，对违规挪用专项资金等问题开展集中治理。朱阳关镇要对项目管理中存在的问题制定出切实可行的整改措施，推动项目管理规范化。官道口镇要对高速占地补偿出现的违纪问题深入调查，严肃追责。
　　四、市委第四巡察组向陕州区大营镇、原店镇、观音堂镇反馈巡察情况
　　主要问题：观音堂镇农村基层组织战斗力弱，基层党员干部缺乏责任心，侵占集体资金、资源等问题频发，损害党群干群关系，镇党委监督缺失。原店镇个别村在执行省政府有关文件精神上搞变通，截留农户征地补偿费，侵害群众利益，镇政府监管缺位。大营镇存在截留和拖欠农户征地补偿费、地上附着物补偿费等侵害群众利益问题。同时，三个镇党委、纪委履行“两个责任”不力，全面从严治党和党风廉政建设压力层层递减；存在违反廉洁纪律和工作纪律问题；资金、经费管理不严，存在违反财经纪律随意列支问题；违反中央八项规定精神问题仍然存在。
　　整改建议：陕州区委、三个镇党委要开展侵害群众利益问题专项治理，切实维护群众利益。三个镇党委要扛牢全面从严治党政治责任，推动党风廉政建设主体责任落到实处；纪委要聚焦监督执纪主业，积极运用“四种形态”，推动基层干部把纪律和规矩挺在前面。要结合“两学一做”学习教育和“一学两抓三严”活动开展专题教育，促进党员干部严以用权、廉洁从政。要对违规报销、超标准公务接待等问题进行纠正、问责，规范资金和经费的管理使用。要持续反对“四风”，严格落实中央八项规定精神。
　　五、市委第五巡察组向三门峡职业技术学院反馈巡察情况
　　主要问题：全面从严治党不力，管党治党不严，“两个责任”落实不到位。党的领导弱化、党的建设缺失，不重视基层党建工作。纪检机构履行监督责任缺位，未严格落实“三转”。干部队伍建设缺失，组织人事工作不规范，对干部重使用提拔、轻监管教育。违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在。内部财务制度不健全，违反财经纪律。个别领导干部不如实报告个人重大事项。
　　整改建议：学院党委要坚持全面从严治党，加强党的建设，落实“两个责任”，认真落实党建工作责任制，切实抓好学校党组织建设和党员队伍管理。院纪委要积极履行监督责任，聚焦主业主责，加大纪律审查力度，严格执行“一案双查”。加强对拟提拔和新提拔干部日常考核监管，开展档案专项审核工作。对违反中央八项规定精神和“四风”方面存在的问题，开展专项整治。建立健全各项财务管理制度，严格各类资金列支监督和审核。针对不如实报告个人重大事项问题，认真开展自查工作。
　　巡察期间，各巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定移交市县纪委、组织部等有关部门处理。

　　中共三门峡市委巡察工作办公室
　　2016年5月27日

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