市人大常委会举行食品安全专题询问

　　10月28日下午，市六届人大常委会第26次会议举行专题询问会，就食品安全工作情况开展专题询问。市人大常委会主任王建勋，副主任孙宗会、肖群兰、张朝红、吕均平、裴富平和秘书长杨治安出席会议。裴富平主持会议，副市长李庆红和市食安委成员单位政府组成部门负责人到会回答询问。
　　王建勋指出，此次专题询问调研深入，准备充分，组织周密，达到了预期目的。通过这次专题询问，大家进一步提高了对食品安全的认识，进一步增强了责任意识和忧患意识，必将对我市的食品安全工作起到积极的推动作用。实践证明，开展专题询问，是促进工作开展的有效形式。下一步，我们要针对人民群众关注的热点难点问题和涉及人民群众切身利益的重大问题开展询问，使询问工作常态化，为推动各项工作、促进各项事业健康发展作出应有的贡献。
　　专题询问于下午3时开始。
　　卢夏慧委员首先发问：我市食品安全监管体制和机制建设现状如何？如何有效解决各县（市）、区食品药品监管体制改革进展不平衡、基层基础环节监管薄弱的问题？
　　李庆红：目前我市正在着力构建市、县、乡、村四级食品安全监管网络，市级食品药品监管体制改革已初步完成，食品安全事故防控体系、食品安全质量追溯体系、食品安全检验检测体系、食品安全诚信体系等不断完善，全市食品安全形势持续稳定向好。对于我市食品药品监管体制改革不平衡，基层基础环节薄弱等问题，我市将积极推进体制改革，提升监管能力，强化保障机制，保障各项工作顺利开展。
　　靳跃军委员：我市农产品、水产品质量如何？在保障农产品、水产品的质量安全方面又采取了哪些措施？今年以来我市有无此类违规违法事件发生，一旦出现又将如何处理？
　　市农业局局长王跃文：目前，我市主要农产品、水产品质量安全状况总体安全、逐步向好，可以放心食用。在保障农产品质量安全方面，主要采取了六项措施：一是抓源头，把住农业投入品安全关；二是抓标准，把住生产过程安全关；三是抓监测，把住农产品质量安全关；四是抓追溯，把住农产品销售安全关；五是抓重点，把住“放心菜”工程安全关；六是抓制度，确保工作规范化开展。在保障水产品质量安全方面，一是开展水产品质量安全宣传和培训，二是加强渔业投入品管理，三是进行水产品质量抽检，四是签定质量承诺制度，五是建立水产品质量监管机制，落实水产养殖“五项制度三项记录”。一旦出现农产品和水产品质量安全突发事件，将依照《三门峡市农产品质量安全事故应急预案》主动应对，迅速查明问题，依法处置，及时上报，妥善处理，防止事态扩大和蔓延，不断提升农产品质量安全水平，确保全市人民吃上放心农产品。
　　张桂珠委员：我市餐饮消费环节的突出问题有哪些？又采取了哪些监管措施来保障食品安全？今后工作的重点是什么？
　　市食安办主任、市食药监局局长曹成建：我市餐饮消费环节的突出问题主要表现在起点低、基础薄、经营者依法经营意识不强、经营者的主体责任没有得到很好落实。针对存在的问题，市食药监局严格行政许可，加强监督检查和强化监督抽检，下一步将严厉打击违法行为，严格落实企业主体责任，开展餐饮管理信息化建设，建立社会共治，不断提高我市餐饮服务业水平，确保全市人民饮食安全。
　　赵节跃委员：我市如何从源头上做好监管，确保群众吃上“放心肉”“放心蛋”，喝上“放心奶”？
　　三门峡市畜牧局党组书记、局长张建业：我市从强化疫病防控和动物检疫、加强养殖环节监管、严把生猪屠宰关、扎实做好病死畜禽无害化处理工作、加大综合执法力度五个方面，严把畜产品质量安全关。下一步，市畜牧局将继续深化“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、饲料原料、畜牧业投入品打假六项专项整治，强化日常监管和综合执法，落实属地管理、部门监管和企业主体三项责任，从源头上保障畜产品质量安全，确保广大群众能吃上“放心肉”“放心蛋”，喝上“放心奶”。
　　李瑞霞委员：食品生产加工企业是如何监管的？对不合格的产品是如何处置的？全市食品工业企业诚信体系建设工作开展情况如何？
　　曹成建：对食品生产企业，市食药监局严格生产许可，落实企业主体责任，加强监督检查，严格监督抽检，加强风险防控，严厉打击食品生产违法违规行为，主动搞好服务，促进产业发展。对发现的不合格食品，一是要求企业立即封存库存的不合格食品，停止生产、销售并依法召回不合格食品。二是对不合格食品生产经营者进行调查，并根据调查情况立案，依法实施行政处罚；涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关。三是对召回的不合格食品，督促企业严格按照《食品召回管理办法》进行处置。
　　市工信局副局长杜会强：目前，我市还没有一家企业通过食品工业企业诚信管理体系认证。下一步，市工信局将积极向企业宣传诚信体系建设的重要性，督促有认证意愿的企业加快步伐，争取一到两个企业认证成功，形成试点，以点带面，扩大成果，直至达到诚信体系建设覆盖全市食品工业。
　　杜宗文委员：我市各级各类学校（幼儿园）食堂食品安全状况如何？采取了哪些有效措施来确保校园食品卫生安全？
　　市教育局局长聂红超：一是加强领导，健全机构；二是严格落实制度，加强食堂监管；三是加强教育，提高防范能力；四是加大投入，改善条件；五是以评促建，提升管理。目前，全市各级各类学校（幼儿园）食品安全状况整体平稳、安全，没有发生过大的食品安全事故。
　　李述勇委员：对于路边摊贩、夜市、流动食品摊点等小型的食品业态是如何监管的？餐厨垃圾处理如何监管？怎样杜绝“口水油”再次流入餐桌？
　　市城管局局长李保民：市城管局按照“坚决取缔一部分，依法整治一部分，合理规范一部分”的管理思路，以整治学校周边等重点部位为着力点，以推进早餐、夜市备案登记管理为突破点，以完善应急机制为重心点，切实加强对食品摊贩等小型食品业态的监管。目前，学校周边等重点部位饮食摊贩集中趋势已得到基本遏制；市区早餐、夜市摊点经营已初步实现了规范化的经营。对于餐厨垃圾处理，城管局成立了生活垃圾监察管理队，并开展地沟油专项整治，统一收运和处理餐厨垃圾。下一步将加强资源处理利用，强化地沟油、餐厨垃圾监管，尽快立项建设地沟油、餐厨垃圾资源化利用、无害化处理的设施，购置集中收集、集中转运车辆，建立健全监管体系，出台管理条例，使监管有据可依。
　　李怀国委员：对进入商场、超市的食品采取了怎样的监管措施来确保百姓放心购买、安全消费？
　　曹成建：一是督促经营者严格履行食品安全主体责任，严把进货质量关，规范经营行为，做好不合格食品退市管理。二是强化日常监管和监督检查，落实监管责任。严把食品经营准入关，严格食品流通许可行为，坚决取缔无证经营和超范围经营等违法行为；以日常检查和专项整治为主，监督检查经营者各项规章制度的落实情况。同时，开展不定期的飞行检查和暗查暗访活动，及时发现问题，予以处置；加大流通环节食品监督抽检力度，对发现的不合格食品，及时采取措施。三是充分调动社会力量，加强监督。
　　张劲委员：近年我市在打击食品违法犯罪方面做了哪些工作？取得了哪些成效？还存在哪些问题？今后在打击食品安全违法犯罪方面有什么新举措？
　　市公安局常务副局长杨宗义：近三年，市公安机关先后开展了“打击食品犯罪 保卫餐桌安全”“打击食品药品环境犯罪深化年”“食药打假‘利剑’”3个专项行动，共破获食品犯罪案件260起，抓获犯罪嫌疑人285人，涉案总价值1900余万元，有效遏制了我市食品药品犯罪蔓延的趋势。打击过程中存在的困难和问题有犯罪行为发现难、证据收集难等。下一步，市公安机关将始终把打击食品犯罪工作摆在突出位置，积极主动加强与食药监、农业、畜牧等部门的协作配合，建立行政处罚与行政拘留、行政执法与刑事执法有效衔接的新机制。
　　宋中魁委员：老百姓发现食品安全问题后，应该如何举报？如何建立社会共治？
　　曹成建：为了便于群众投诉举报，市政府食安委多次通过电视、报纸、手机信息和一些网站等，向全市人民公布各监管部门的投诉举报电话，收到了良好的效果。构建社会共治，需要社会各界共同努力，“政府负责、部门监管、企业为主、行业自律、社会监督”，才能达到社会共治的目的。
　　张淑敏委员：我市采取了哪些措施来保障集中消毒餐具卫生？今后如何做好集中消毒餐具企业监管工作？
　　市卫生局党委书记齐秋安：一是加强日常监督，组织开展了全市餐饮具集中消毒单位专项整治行动。二是在重要节假日和重大活动期间，要求主管领导亲自带队，靠前指挥，组织市、区两级卫生监督人员联合执法。三是严格执法，做到处罚与教育相结合。对检查中发现存在一些安全隐患的餐饮具集中消毒企业，卫生部门及时下达整改意见，并对部分整改迟缓的企业进行集中约谈或行政处罚。四是今年以来全市共抽检消毒餐饮具280份，合格率为99.4%。下一步，市卫生局将履职尽责、严格执法，加强宣传、加大曝光力度，加强部门协作、建立联合执法机制，杜绝不符合卫生要求的餐饮具进入餐饮服务环节。
　　就进一步做好食品安全工作，王建勋提出四点意见：一要进一步提高认识。食品安全与人民群众的身体健康息息相关，食品安全一旦出现问题，就是大事。对食品安全领域的问题，各有关部门一定要高度重视，既要克服畏难情绪，又要克服麻痹思想，切实把食品安全放到主要位置，采取一切措施，确保我市食品安全不出问题。二要加快资源整合。根据中央和省市的部署，我市食品药品安全监管体制进行了改革，现在还没有进行到底。食品安全监管体制的改革意义重大，这就要求我们必须以对人民高度负责的态度，从大局出发，确保职能调整顺利进行。在改革期间，不松劲、不推诿，不能出现监管空当。要通过改革，加快整合。各有关部门要通力协作，密切配合，形成合力，共同把食品安全工作搞好。三要加强整治和打击力度。解决食品安全问题既要用道德约束，更要加强监管和整治。要用准、用好法律手段和行政手段加强监管，以“重典治乱”的精神，始终保持整治和打击的高压态势，对食品生产和经销中的不法分子必须重罚，必须严惩。在执法中，必须解决以情代法、以罚代管、以罚代刑等现象。整治食品安全和打击黑心商人，必须发动群众和依靠群众，鼓励人民群众举报不法厂商，让食品安全置于人民群众的监督之下。四要坚持常抓不懈。食品安全工作具有长期性、普遍性、复杂性、反复性和偶发性等特点，保障食品安全不可能一蹴而就、一劳永逸。要坚持常抓不懈，始终绷紧食品安全这根弦，要有打持久战的决心和攻坚战的干劲，做到年年抓、月月抓、天天抓、时时抓。专项整治要突出重点，保证执法到位、整治到位、责任到位。要抓关键环节，管好种植养殖、管好生产加工、管好流通销售、管好餐饮消费，针对存在的问题，要采取强有力的措施加以解决，做到早发现、早处理，确保在食品安全上不出重大问题。要加大宣传力度，多渠道、多形式、多手段开展食品安全宣传工作，增强广大人民群众和有关厂商的食品安全意识，从源头上治理问题。

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