河南省卢氏县攻坚克难打响脱贫攻坚战：小康路上不落一人

　　▽ 卢氏县碾子沟村村民在连翘基地进行培植工作。

△ 卢氏县农牧局技术员在连翘育苗点指导群众育苗。 王 伟 聂金锋摄

位于豫西边陲的河南省卢氏县，在新一轮国家扶贫开发工作中被确定为国家连片特困地区扶贫开发工作重点县和省“三山一滩”扶贫工作重点县，是河南省脱贫攻坚的前沿阵地、三门峡市脱贫攻坚的主战场

位于豫西边陲的卢氏县自然风景非常美丽，境内奇峰林立、美景遍地、天蓝水绿白云朵朵，远近闻名的玉皇山森林覆盖率达到99.9%，每立方厘米负氧离子含量最高达10万个，被专家誉为“天然氧吧”。近日再获全国“百佳深呼吸小城”美誉。

然而风景秀丽的卢氏县却因贫困，在新一轮国家扶贫开发工作战略中被确定为国家连片特困地区扶贫开发工作重点县和省“三山一滩”扶贫工作重点县。37万老区人民在这里如火如荼展开了脱贫攻坚战。

精准识贫

7月10日，天刚亮，付四虎便像往日那样，拎着备好的烧饼、水、风油精，还有笔记本，出发到所包扶的张前沟村去。他刚接到村里群众的求助电话，今天要去帮群众解决饮水管道不通的问题，还要确定几个贫困对象。

去年8月份，为响应党组织号召，付四虎从卢氏县国土资源局来到张前沟村担任党支部第一书记。带领干部群众摆脱贫困，打赢脱贫攻坚战是第一工作要务。

“一沟十八岔，岔岔有人家，多则三五户，少则一两家”是张前沟村人口居住和地形特点的最形象概述，该村13个村民小组，900多口人，零星地分布在一个个深山沟里。

入村后，付四虎用了14天的时间走遍了村里每家每户，通过走访群众、深入调研，“横到边、纵到底”，对贫困人口进行精准识别。他依托卢氏县独创的“43222”精准识别工作法，用四看（看房、看粮、看劳动力强不强、看有无读书郎）、三问（问农户、问邻居、问村组干部）、两算（算准收入账、算好支出账）、两会（贫困户初评会议和终评会议）、两公示（对初定贫困户名单和正式名单分两次进行公示）最终确定了58户贫困户。

“贫困户58户，206人，因学致贫21户，88人，因病致贫18户，56人……今年要脱贫24户，87人，明年脱贫9户38人……”在经过数不清的奔波之后，付四虎对村里的情况了然于胸。付四虎随身携带的还有一张与众不同的地图，这张地图是他在走访群众的过程中，根据张前沟村贫困户的分布绘制的地图，每一户的贫困致贫原因，联系方式，包户人员及脱贫计划都一目了然。

目前，卢氏县有像付四虎这样的2300余名县乡村组干部，他们进村入户，对全县352个行政村贫困人口进行了彻底摸底调查，截至6月30日，全县共识别复核出贫困户19645户63134人。

综合施策

说起脱贫，作为卢氏县“养驴第一人”的80后小伙高军波颇有感触地说：“天然林禁伐了，正为生活发愁，没想到县农牧局畜牧站和镇政府帮我们找了一条养驴的发财路。”

高军波现年30岁，家住官坡镇安坪村，全村1900余口人，以前村民主要经济来源是栽植香菇、木耳等食用菌。如今官坡镇被确定为国家南水北调中线工程水源地保护区，为了保护水源地生态环境，该镇已经全面禁止砍伐天然林木发展食用菌的做法。为此，转变产业结构，开辟致富新路子迫在眉睫。在县畜牧局的帮助下，高军波了解到养驴成本低，利润高，且效益可观，就萌生了养驴的想法，并把想法说给了家人，但事与愿违，高军波的想法让祖祖辈辈以务农为生的家人感到不靠谱，遭到了全家人的反对。生性不服输的高军波借助县农牧局畜牧站及镇政府的政策和技术支持，先后解决了场地和资金的问题，如今，他的30多头驴驹长势良好，再有3个月就可以出栏，除去饲养成本，平均每头净利润在4000元以上，还带动乡亲走上养驴致富路。

每年3月份，卢氏县广袤的山川河谷之间，远看，漫山遍野尽披黄金甲，这便是大山的馈赠，一种漫山生长的中药——连翘。它具有清热，解毒，散结，消肿的药用价值。县民政局的驻村工作队为了让所帮扶的小河口村群众早日脱贫，工作队便鼓励当地群众发展连翘产业。看到大多数村民不敢尝试，工作队便动员上山采药的老梁试栽，第二年老梁地里栽了4000多棵连翘树获得好收成。如今当地群众，家家户户都种上了连翘。

范里镇大原村因为地处半山腰，而土质以黄土为主，常年缺水。县里决定支持他们发展核桃种植。村民李小霞家种的8亩核桃树率先获得好收益，在她的带动下，村民一改抵触情绪纷纷争着种核桃。如今，大原村种核桃树2000多亩，并带动附近乡村种植核桃3万多亩。去年大原村600多口人，一年收入了400多万元，大原村终于摘掉了贫困村的帽子，很多村民都盖起了砖瓦房，买了小汽车。

其实像这样的产业脱贫故事还有很多很多，每天都在上演，脱贫攻坚战打响以来，卢氏县积极发展优势特色产业，推动产业脱贫。围绕打造“果、牧、烟、菌、药”五大特色产业，突出发展核桃和连翘产业，巩固提升特色养殖和食用菌、烟叶等优势产业。上半年，新发展核桃5万多亩，繁育优良品种苗木600亩240万株，可满足今明两年发展需要。完成连翘种植3万亩，已发展食用菌9198万袋，其中贫困户4799户、2950万袋。积极实施“互联网+”扶贫行动计划，建成了大众电商创业园暨电子商务公共服务中心，为特色优势农产品搭建平台。目前，全县电商实体企业35个，电子商务交易额3.73亿元，新增就业岗位1180个，为贫困户提供就业岗位233个。

卢氏县积极推进易地搬迁，帮助群众挪穷窝、拔穷根、摘穷帽。

王润生在梅苑新村选择了一户位于4楼90平方米的房屋，每平方米售价1100多元。根据扶贫政策，政府会帮助“王润生们”贷款6万元，分15年还完，除此之外，还对贫困户家中的每口人补贴1万元。算下来，王润生仅需先掏9000元。

在卢氏，易地搬迁是如今脱贫的第一要务。“首先是从山区往县城集中，其次是选择3个中心镇，再次是往景区搬迁。”卢氏县扶贫办主任郭军文说。

卢氏县是河南省面积最大、人口密度最小(每平方公里92人)的县，全县平均海拔1221米的山区里，“一沟十八岔,岔岔有人家,多则三五户,少则一两家”的深山独居群众，居住自然条件恶劣、基础设施条件差，水、电、医疗、卫生基本保障条件很难改善。易地搬迁成为他们告别贫困的首选。

易地搬迁，采取的是自愿原则。对于“三山一滩”的贫困县而言，政府积极鼓励搬迁，力争做到“搬得出，稳得住，能致富”。卢氏县充分尊重群众意愿，与推进新型城镇化、美丽乡村建设、产业结构调整、旅游开发、生态环境保护、改善基础设施和提升公共服务相融合，做到以产业发展布点、以宜居环境聚人、以就业创业留人，真正解决好“一方水土养不起一方人”问题。整个卢氏，未来将有40017口人从居住几代的大山里搬迁至类似梅苑新村的地方居住，这个数字占整个河南易地搬迁人口数量的近10%。

合力攻坚

从思想认识再提升、脱贫措施再细化、工作力量再布局、体制机制再健全四个方面抓好贯彻落实，卢氏召开了全县脱贫攻坚誓师大会，举全县之力打响脱贫攻坚战。他们多次组织脱贫攻坚工作专题培训，对全县各驻村工作队、第一书记和乡镇负责人、扶贫专干进行业务培训，确保脱贫攻坚战略对路、战术管用、取得实效。定期举办“卢氏大讲堂”，聘请著名专家教授到现场授课，对全县各级党员干部开展脱贫攻坚思想层面上的培训。精选人员到上海、郑州、信阳等地参加专题培训，进一步更新思想、转变观念，找差距、补短板、添动力，增强信心决心。

强化考评问责。完善了《驻村扶贫工作队管理办法》、《驻村扶贫工作队考核办法》，加强督查问责，要求驻村工作队员每月在村工作时间不少于22天，不定时组织明察暗访，发现不在岗的根据次数分别给予警告、通报批评和人员调整处理。

强化党建保障。扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“百村示范千村提升”工程，严格落实市委“1+9”制度体系要求，把“五星争创”“党性教育大讲堂”“党员活动日”等活动与脱贫攻坚紧密结合，与建设带头勤劳致富和带领群众致富的“两带”村支书队伍紧密结合，启动“寻找最美党员、增辉脱贫攻坚”活动，全面提升农村基层党组织带领群众脱贫的战斗力和凝聚力。(经济日报记者 王 伟 通讯员 聂金锋)

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