着力夯实脱贫之“道”

　　□本报记者张生平通讯员张金才欧舟

　　李芊个人简介

　　李芊，女，39岁，籍贯新疆维吾尔自治区奇台县，出生于1977年5月，中共党员。2002年7月毕业于对外经济贸易大学国际贸易专业，硕士研究生学历。同年入海关总署综合统计司工作，2011年起任综合统计司贸易统计处副处长，2013年3月至2015年2月在该处主持工作。2015年8月起到卢氏县挂职，任卢氏县政府副县长。

　　获得2006、2007年以及2009、2010年考核优秀嘉奖，其负责的人民币计价海关统计数据公布课题组于2014年被评为海关工作集体二等功。

　　卢氏县位于三门峡市境内，由于山多地少，交通不便，贫困发生率16.9%，为全省最高。海关总署自1997年起定点帮扶卢氏县，累计投入资金逾3000万元，先后派驻扶贫干部24人。

　　李芊副县长到县后，依据卢氏野生药材资源十分丰富、产业前景较好的特点，依托已经完成的“百草园”、“东虎岭卢氏连翘连片种植基地”以及“文峪乡卢氏连翘标准化种植示范基地一期”三个海关产业扶贫项目的成功经验，确定了延续产业扶贫为主的思路，继续积极发展“卢氏连翘”及白芨等中药材的规模化、规范化和多元化种植，并开发“卢氏鸡”等地方名优农特品种养殖、“卢氏生态乡村游”等多种产业，从加强贫困群众自身发展能力的角度推进扶贫工作。2016年度，海关扶贫资金投入产业发展的比例达到77%，比上年增加17个百分点。

　　李芊告诉记者：“驻县工作组严格坚持海关扶贫工作程序，通过深入调研选定拟开展的扶贫项目。在项目施工过程中，工作组建立了相应的档案。驻县工作组的年度项目资金到位率和项目完成率均为100%，保证了海关扶贫项目的质量和效果。驻县工作组的工作重心从‘协助政府完善公共产品’调整到‘通过产业富农实现精准扶贫’，突出海关扶贫项目的示范带动作用。2014年以来，海关在卢氏县累计投入中药材种植海关扶贫资金300万元，已建成中药材产业种植基地3个合计3200亩。在海关卢氏连翘种植项目的示范带动下，越来越多的贫困群众自发申请‘到户增收’财政扶贫专项补贴用于连翘种植，带动全县其他地区新增种植卢氏连翘逾万亩。”李芊对记者说道。

　　“海关驻县工作组调研了解到，通过精准摸底，卢氏县超过一半的贫困群众是因缺乏资金或技术而致贫。工作组确定了‘激发活力’的工作目标，通过详细了解群众需求，充分尊重群众意愿，把海关产业帮扶资金投入在群众认可度高且积极性高的项目中，集中解决群众生产发展中突出的资金难、技术难问题。在项目具体实施过程中，有意识地引导群众采用‘农户+基地+合作社’或‘农户+基地+合作社+企业’的多种经营模式，培养农户逐步采用现代化的农业生产管理方式，提高资源使用效率。2016年海关确定帮扶的‘卢氏连翘’‘卢氏鸡’‘卢氏生态乡村旅游’等产业项目全部依托农村专业合作社实施，帮扶资金直接到合作社账户，资金的分配使用和对困难群众的托底分红等均由合作社社员共同议定，鼓励贫困群众发挥主观能动性，变被动为主动，在脱贫发展的道路上有思路、有后劲儿。”李芊告诉记者。

　　通过依托5个专业合作社实施“卢氏连翘”种植、“卢氏鸡养殖”和“卢氏生态乡村游”等产业项目，精准发力，不铺摊子，着力于发挥项目的示范作用，通过海关项目影响、启发、带动周边群众脱贫致富。工作组认为，只有充分融入、充分协作，将海关的扶贫工作与卢氏县整体扶贫规划有机结合起来，相互支持、相互补充，海关的项目就能发挥更大效应，海关的扶贫专项资金就能带来更大收益。

　　“定点扶贫是中央赋予海关的一项政治任务，也是海关履行社会责任的光荣使命。海关驻县工作组定位于社会扶贫，与卢氏县委、县政府主导的专业扶贫和行业扶贫紧密配合，发挥‘疏通毛细血管、打通最后一公里’的结合部作用，在卢氏县的整体扶贫规划和推进中找好切入点。2016年的海关工作组紧扣卢氏县‘生态旅游名县、特色农业强县’的战略发展定位。”李芊对记者说道。

　　■点评

　　“道”通则事遂

　　□省委政研室王民选

　　国家海关总署扶贫卢氏县，精准地抓牢了发展中药材种植基地这个“牛耳”，适时培育发展新型农业合作组织、农民协作组织等现代农业经营模式，助推卢氏县特色农业产业项目快速崛起，激活了贫困群众自身发展能力，畅通了当地特色农业经济发展的“督脉穴道”，探索出因地施策助农增收脱贫之路。

　　《礼记》有言，“上必明正道以道民，民道之而有功。”国家海关扶贫卢氏县，先下功夫找准了正“道”，然后得到了农民群众拥护，并团结带领农民群众奋发作为，因而事顺业兴。驻村扶贫干部牢记克强总理“行大道、民为本、利天下”的心得，践行“尽己任，担道义，抚孤弱，是良知。报家国，分内事”的古训，把工作组调研论证的精准度与当地群众协力众筹的参与度融合升华，以身体力行弘扬大道，以善作善成打造亮点，正逐步把帮助贫困农民脱贫增收的思路变成现实。单位的规划设想与驻村队员的实践在创新中完善，履行社会责任的光荣使命在产业推进中必将不折不扣得到落实。

　　卢氏“生态旅游名县、特色农业强县”战略支点，借助于国家海关铸就的阿基米德杠杆，正在转化为广大农民群众脱贫攻坚的合力，拦路的“大石头”很快就会被一个一个的撬到山谷里去，坦途大道将展现在人们眼前。

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