民生工程：温暖民心惠万家

    2015年冬至时节，城关镇五龙村部一大早已是人声鼎沸。党均满大爷接过新款社保卡由衷地高兴：“人社局上门服务，给村里人行了大方便了。”
    发放社保卡为2015年民生工作画上了一个圆满的句号。而细数五年间的民生 “账本”，不难发现，民生指数的不断攀升给百姓生活带来了真切的变化：精准扶贫大力推进，贫困村农民人均纯收入由2010年的3500元增长到2015年的6500元，贫困发生率逐年降低；政策扶持、创业培训、创业服务机制大力推进，城镇新增就业人口4.1万人；美丽乡村建设初显成效，低收入群体住房条件明显改善；“三无小区”专项治理有效消除治安管理盲区……一块块“民生高地”不断刷新，一幅幅民生图景呈现眼前，和谐的阳光正照耀着桃林大地。
    数字看民生投入越来越大
    “十二五”期间，面对错综复杂的宏观经济形势，市委、市政府始终把释放改革红利、激活内需潜力作为首要任务，先后实施了文化活动中心、120急救指挥中心、社会福利院、农村寄宿制学校建设、新医院、省道250线改建、白虎潭水库等一大批实事项目，着力解决群众最迫切最关心的问题。财力倾斜民生逐年增加，2015年用于民生建设的财政资金达到70%。
    五年间，围绕重金属污染防治、新农村建设、生态建设等民生项目，我市抢抓发展机遇，争取上级各类补助资金63.7亿元。吃住行文教娱等民生投入比例逐年扩大，民生支出由2010年的11.98亿元增长到2014年的24.36亿元，翻了一番。
    水利建设事关民生福祉。“十二五”以来，我市水利建设完成投资8亿余元，相当于“十一五”的近两倍，实现历史性增长。农村饮水安全工程投入资金1.3亿元，建设工程300处，解决了24万人的饮水问题。农业水价综合改革稳步实施，标准化的末端计量在改善农业生产条件的同时，有效实现了农田的增产增效。
    社会事业蓬勃发展。前不久，我市179户低收入家庭在公证处和新闻媒体的监督下通过现场抽号，选到了称心的住房。“十二五”期间，全市开工建设各类保障性安居工程5756套，通过实物配租廉租房、配售经适房，保障家庭1420户，并先后为7288户低收入家庭发放廉租房补贴，确保群众住有所居。
    教育投入更重均衡。五亩乡窑坡小学年久失修，随着薄弱学校改造，该小学如今焕然一新，成为一所高标准、高规格的农村寄宿制学校。“十二五”期间，我市改扩建学校83所，投资3.29亿元，建筑面积23.84万平方米，新建学校4所，投资0.76亿元，建筑面积5.62万平方米。从“班班通”到练琴房、宣泄室，从交互式多媒体教学设备到实验室、图书馆……关心弱势群体，关注边远地区，我市以实际行动诠释着教育均衡发展的点点滴滴。
　　政策看民生红包越来越多
    看病就医历来是群众一大生活负担，尤其是大病。患上慢性粒细胞白血病后，川口乡科里村的赵刚锁曾一度灰心。去年秋天，当他从民政部门的工作人员手中接到10777元大病医疗救助金时，激动的不能自已。
    减轻医疗负担，提升幸福指数。“十二五”期间，在上级政策的引领下，我市积极深化医改试点工作，实施新农合按病种付费、临床路径管理。城乡医院逐年提高农村合作医疗报销比例，其中乡镇医院从2010年的70%提高到2015年的90%，群众赞不绝口。五年间，新农合补助金额达9.21亿元，累计补助参合农民421.63万人次，更好地守护困难群众生命健康，守住社会保障底线。
    我市还将民生福利、民生服务延伸到广大农村，实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。城乡居民失业保险、城镇基本医疗保险、工伤生育保险等社会保险覆盖面不断扩大，城乡大病医疗救助比例由原来的30%提高到50%。
    “现在的政策真是太好了，给我们提供贷款扶持，生意可以越做越大。”去年夏天，城关镇南田村的失地农民张小霞通过8万元小额担保贷款，成功开办了一家小超市。
    “十二五”期间，我市给出政策“红包”，为城乡青年自主创业洒下“及时雨”，累计发放小额担保贷款3.4亿元，扶持8502人成功创业，不断激发出“大众创业万众创新”的无限活力。
    受惠农强农政策的拉动，城乡居民转移性收入稳步提高。种粮补贴、低保生活补助等政策，也使农村受惠群体不断扩大。五年来，各级财政共投入农机购置补贴资金3383万元，带动农民投资1.13亿元，补贴购置各类农机具1.89万台(套)，受益农户达1.67万户。移民后期扶持完成国家投资3.69亿元，其中人口直补资金2.37亿元，项目资金1.32亿元。“助保贷”、“政保贷”业务先后为108家中小企业发放贷款3.5亿元。
　　实事看民生生活越来越好
    为守护群众“舌尖上的安全”，我市主管领导亲自带班，排查整治层层推进，食品安全齐抓共管、社会共治，持续获得百姓好评。
    卫生室开到了家门口，群众再也不用城乡来回奔波了。“十二五”期间，我市筹资1224.6万元建设276所村级卫生室，实现县、乡、村三级医疗卫生服务网络全覆盖。
    故县镇河西村便民服务站，每天都有村干部轮流坐班，有关社会保障、民政救助等各种服务项目，都能得到及时办理。
    “十二五”期间，我市持续深化法治灵宝和“平安灵宝”建设，通过“探头站岗，鼠标巡逻”，强化科技防控，打造无处不在的“千里眼”、“顺风耳”，社会治安群防群控水平得到显著提高。与此同时，三级矛盾纠纷调处平台构建社情民意“大数据”，大量的矛盾纠纷被及早发现、及时调处，第一时间消除在农村、社区。
    “十二五”期间，我市深入开展水环境、大气环境、重金属污染和农村环境综合整治，优化生态环境，相较“十一五”时期，万元GDP能耗下降1.3个百分点，城市全年优良空气天数提高5.1个百分点。林业生态建设完成92.75万亩，全市林木覆盖率达到46.9%，我市先后被评为全国绿化模范县市、河南省首批生态文明先行示范市。
    “十二五”期间，为打造宜居环境，我市绿化工程稳步推进。城市绿化覆盖率达到35%，比“十一五”末增长16%，人均公共绿地面积10平方米，比“十一五”末增长20%；亮化工程逐步升级，节能降耗，城区路灯全数改为LED灯，市政服务设施更加完善，城市污水日处理能力达到6万吨，城市垃圾日处理能力达到280吨。
    “电子商务”和群众生活越来越密切，2015年大力实施的农村淘宝项目正改变着群众的生活方式，家家购销越来越方便。
    2015年10月底，孩子们兴高采烈地走进流动科技馆，近距离体验电磁探秘、球幕电影的无穷魅力。科技文化“进基层”让民生不再简单地局限于衣食住行，更深层次地上升到精神文明与人文关怀。
    民生无小事，枝叶总关情。“十二五”，是砥砺奋进的五年，更是温情脉脉的五年。五年中，农村留守群体获得党和政府高度关注，妇女儿童权益更有保障，群众共享改革实惠……桃林大地，一项又一项民生新政破浪前行，一件又一件民生实事落地生根，温暖民生点亮万家灯火，群众生活越来越好。

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