灵宝市长杨彤在市委十一届十一次全体﹙扩大﹚会议上的讲话

市长杨彤在市委十一届十一次全体﹙扩大﹚会议上的讲话

二○一五年七月二十二日

同志们：
    根据市委常委会研究的意见，我先就全市经济工作讲三个方面的意见，随后，乔书记还要作重要讲话。
    一、肯定成绩，正视困难，进一步坚定转型发展信心
    今年以来，面对宏观经济调速提质 “新常态”以及黄金价格持续低迷“小常态”带来的重重压力和严峻考验，全市上下紧紧围绕市委、市政府年初确定的工作思路、部署安排，统筹推进保增长、调结构、抓改革、促转型、惠民生各项工作，全市经济社会保持了平稳健康发展的态势。主要体现在以下七个方面：
    （一）主要经济指标平稳增长。预计上半年，地区生产总值完成204亿元，增长4%，其中第三产业增加值完成45.6亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值完成125.1亿元，增长3.3%；固定资产投资完成127.5亿元，增长28.2%；公共财政预算收入完成8.8亿元，增长2.7%；社会消费品零售总额完成69.6亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入12453元，增长10%；农民人均现金收入5636元，增长11%。
    （二）重点项目、产业集聚区建设及招商引资工作持续推进。重点项目建设推进较快。年初确定的65个重点项目，当年计划投资101.14亿元，64个开工建设，累计完成投资32.99亿元；列入三门峡“四大一高”重点项目45个，全部开工建设，九晟建材等7个项目建成投产。产业集聚区实力持续增强。完成固定资产投资66.7亿元，增加值完成22.84亿元，税收收入2.6亿元。实施工业项目11个、基础设施项目3个，路网建设加快推进，豫灵产业园污水处理厂开工建设。招商引资成效明显。制定出台了产业集聚区入园项目审批、政风行风评议、优惠政策要点、招商引资项目库建设、台账建设、“大员”招商通报、联席会议等一个“要点”、两个“通知”、四项“制度”；成功邀请中国西部赣商联盟、重庆强达力等考察团9批次100余人来灵考察投资；组团参加了第九届中国河南国际投洽会及第二十一届三门峡国际黄河旅游节等大型招商活动，成功签约项目15个，签约金额45.76亿元，12个落地开工；实际利用省外资金36.23亿元、外资7177万美元。
    （三）产业转型升级步伐加快。有色金属采选冶炼及精深加工产业集群进一步巩固提升。重点加强区内探矿增储，三大公司新增黄金地质储量4.8吨。朝辉铜业万吨压延铜箔一期、华鑫铜箔万吨技改项目建成投产，鸿宇电子覆铜板项目生产挠性覆铜板5.65万平方米；金城黄金冶炼项目环评手续获得省环保厅批复，4万吨锂电铜箔项目完成公司注册登记和项目立项。林果精深加工产业集群持续壮大。汇源杜仲饮料项目一期纯净水生产线试生产，果汁灌装生产线7月底可投入试生产；远村食品加工项目建成投产；西阎香菇加工及食用菌综合交易市场、沐恩食用菌加工项目建成；闽钱二期、佳福等食品食用菌加工出口项目，7月底可投产运营。高成长性接续产业集群发展步伐加快。万达石材项目一期工程开工建设；宝一讯二期改扩建项目正在办理前期手续；力源锂离子动力蓄电池、金尧机械复合材料管道生产项目，部分设备已经到位。
    （四）新型农业现代化基础更加牢固。新栽植果树5.9万亩，新发展现代矮砧苹果示范园2031亩；新建30万袋以上香菇基地21个，食用菌总规模达到9992.5万袋，“灵宝香菇”通过农业部农产品地理标志认定；新栽植核桃3.5万亩、大枣1万亩，合同种植烟叶5.5万亩；农村土地承包经营权确权颁证工作全面铺开，新增土地流转面积8000亩。白虎潭水库及配套饮水灌溉工程顺利推进，大坝主体基本完工；水库移民避险解困试点项目有序推进，小型水库除险加固、河道治理等项目进展顺利。
    （五）城市建设管理深入推进。城市建设改造步伐加快。金水路、天宝路等市政基础设施工程建成投用，五龙路断密涧河桥工程进展顺利。中航星城项目累计完成投资2.2亿元，华岸春天商业综合体项目招商工作全面展开。特色商业街区规划调整方案上报省发改委，喻辉国美数码电器城、解放菜市场改造提升等项目建成投用，金都新天地各分区建设有序推进，桃林街地下商业街工程全面启动。弘农涧河北田至牛庄段治理工程累计完成投资2950万元。城区各出口新建改造绿化面积3.8万平方米，新的精品绿化示范区域初现雏形。城市管理力度不断加大。加大对流动摊点、店外经营、乱停乱放以及校园周边环境等治理力度，顺利实施了星期天马路市场的迁移；严格落实《规划管理巡查监管及责任追究办法》，加强违法建设查处，市容秩序持续好转。美丽乡村建设稳步推进。整合各类农村基础设施建设项目65个，总投资达2.5亿元，示范村和达标村加快建设，成功申报三门峡市级示范村13个。坚持集中整治与长效保洁相结合，扎实开展农村人居环境达标村创建活动，农村环境面貌持续改善。
    （六）“四大一高”战略深入实施。
“大交通”建设，蒙华铁路、运宝大桥等重点交通枢纽项目协调服务扎实有效；国道310、209线改造顺利推进；农村公路建设以及“十、百、千”示范工程均达到时间进度要求；成功启动智慧交通信息中心，实现了全市综合交通的一体化集中管理。“大旅游”建设，函谷关、娘娘山以及燕子山景区升级工作有序推进，汉山景区提升规划及建设详规编制完成；阳光山庄红亭驿民俗文化村、华夏锦绣生态文化园等项目进展顺利。在函谷关景区关楼广场成功录制 《乡约》节目；组织晋陕豫黄河金三角区域县级旅游联盟，开展“千人穿越函关古道”等专题活动，旅游宣传推介成效显著，灵宝旅游的知名度和影响力持续得到提升。“大通关”建设，上半年，实现进出口贸易总额3672万美元；新增进出口企业2家，新引进食用菌加工出口企业3家，全市食用菌出口创汇1382.5万美元。“大商贸”建设，全市实施商贸流通项目15个，累计完成投资16.35亿元，东方贸易综合体、函谷大酒店改造提升等项目投入运营。高新技术产业，申报院士工作站1家，省级工程技术研究中心2家。分别与中科院地质地球物理研究所、何满朝院士团队合作，取得实质性进展。上半年，高新技术企业完成增加值占规模以上工业增加值比重为5.1%，增速达到33.1%。
    （七）民生保障持续改善。上半年，市财政用于民生支出达11.57亿元，占公共财政预算支出的73.1%。年初确定的十项重点民生工程共十个方面20项工作任务，其中，农村安全饮水、道南富士路引线改造等2项已经完成，14项按照计划有序推进，3项正在做前期准备工作，总体进展顺利。
    上半年，全国经济增速全面回落，下行压力持续加大，投资后续支撑能力不强，部分领域困难增加、风险上升。具体到灵宝市来讲，一是经济下行压力不断加大。受国际、国内经济发展大环境和自身产业结构双重影响，特别是金、银、铜、果汁等产品价格低位徘徊，企业开工不足，购销价格倒挂，亏损形势加剧，工业经济运行仍然困难；受经济低迷、营改增、结构性减税等影响，主体税种持续下滑，财税增收的压力不断加大。二是部分主要经济指标增速环比和同比均呈不同程度回落，与年度预期目标差距较大。前天召开的全省经济运行工作会议上，发布了全省以及各县市区的主要经济指标，灵宝的规模以上工业增加值增速，排全省第141位、三门峡第5位；社会消费品零售总额增速，排全省第129位、三门峡第3位；公共财政预算收入增速，排全省第125位、三门峡第5位；税收收入增速，排全省第109位、三门峡第4位，我们稳增长、保态势的任务还非常艰巨。三是新的经济增长点拉力不足。新建成的朝辉铜业万吨压延铜箔、华鑫铜箔万吨技改等一批技术含量高、层次高的项目，还没有达产达效、转化为经济效益；大商贸、大旅游建设发展速度较快，但总量占比相对较小，对冲不了传统产业的下拉影响；房地产市场潜力挖掘不足，还需进一步深入研究。四是风险防控不容忽视。企业融资难、融资贵问题依然比较突出，骨干企业还款压力大，非法集资等不稳定风险没有根本化解，还需高度警惕、积极防范。
    虽然面临形势的严峻程度超出预期，但我们稳增长仍然具有不少有利条件和积极因素，经济形势总体可控、平稳运行，保持了缓中趋稳、稳中向好的态势。上半年，灵宝市主要经济指标都维持着一定的增长速度，特别是固定资产投资增速达到28.2%，高于预期目标11.2个百分点，在三门峡排第一，在全省排第三位，社会投资依然旺盛；夏粮增产24.2%，粮食总产可超额完成全年目标任务；高新技术产业增加值增速达到了33.1%，保持了快速的增长；金融机构存贷款余额分别增长12.5%、5.4%，存贷比进一步优化；商品房销售面积达到8.5万平方米，增长了52.1%，房地产市场发展势头较好。这些都说明，灵宝市经济社会发展的基本面仍然是好的，积极因素仍在积累。因此，对面临的形势和存在的问题，要进一步坚定信心、辩证分析、理性应对、妥善化解。
    二、突出重点，只争朝夕，扎实做好下半年各项工作
    下半年经济运行面临的形势仍不容乐观，外部环境中不确定、不稳定因素依然较多，我们不仅要把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，更需要全市上下、各级各部门保持定力，凝心聚力，精准发力，共同担当。
    （一）牢固树立目标意识，切实强化经济运行管理调度
    要严格落实经济运行与数据分析联席会议制度，强化各项指标的运行监测和衔接、协调工作，全面开展“回头看”，对进度慢、差距大的，要倒排计划，全力攻坚，迅速扭转被动局面。对第三产业增加值增速，要督促前期排查出的9家达到限上标准的三产企业，尽快完善有关手续，确保9月底前全部入库。对规模以上工业增加值增速，在抓好23家恢复生产企业上报统计数据基础上，全面排查，确保三、四季度分别新入库规模以上工业企业5家。对高新技术产业增加值比重及增速，要再新入库5家高新技术企业，确保增速在20%以上。对公共财政预算收入，要将每月需完成的任务分解下达到财政、国税、地税部门，细化到乡镇，逐月督导，确保收入按旬、按月、按季度完成。对其它各项考评指标，各位主管领导要分兵把口，各有关牵头单位要具体负责，找准推动各项指标增长的内在动力，将支撑载体落实到项目、落实到企业、落实到具体的保障措施，以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，不折不扣全面完成。同时，要高度重视统计名录库以及“三上”企业入库工作，确保所有新的经济增长点全部纳入统计范围。
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