基层党建在小康路上绽放光彩 ——渑池县坡头乡创建“全省先进基层党组织”工作纪实

　　8月18日，一个让渑池县坡头乡人民欢欣鼓舞的日子。这天，当渑池县委常委、组织部部长张世林将“全省先进基层党组织”奖牌递到坡头乡党委书记侯建星手里时，在场的坡头乡党政领导班子全体成员一齐鼓掌。
　　坡头乡是渑池县面积最大的山区乡，国土面积212平方公里，辖16个村1.57万人，共有农村党支部14个、党员502名。近年，坡头乡党委围绕“五好”党委创建工作，不断加强班子和党员干部队伍建设，强化基层组织堡垒作用，党的基层组织建设得到全面加强，党风廉政建设扎实有效，基础设施建设快速推进，综合经济实力不断增强，该乡先后获得“省级精神文明创建工作先进村镇”“全省村务公开民主管理示范乡”“省级卫生先进单位”“省级绿化模范乡”等荣誉称号。今年“七一”前夕，在河南省庆祝中国共产党成立95周年大会上，坡头乡作为“全省先进基层党组织”受到省委表彰。
　　抓班子建设，筑坚强堡垒
　　“朵朵祥云蓝天走，清清黄河向东流，韶山红叶眼底收，丹峡美景画中游，山水坡头风光好，生态坡头醉神州，勤劳儿女同携手，追梦路上唱风流……”立秋过后，走进坡头乡的山山岭岭，到处能听到被广为传唱的坡头乡乡歌《五彩坡头》。《五彩坡头》不但唱出了坡头人心底的豪迈，也是坡头乡党建引领促发展的真实写照。
　　一名党员就是一面旗帜，一个班子就是一座堡垒。近年，坡头乡党委在省、市、县党委、政府的领导下，强力推进基层组织建设、干部队伍建设、思想作风建设和党建阵地建设，充分激发基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。
　　坡头乡党委从自身抓起，坚持中心组学习制度不动摇，并根据工作需要，将学习范围扩大到机关副股级以上干部，做到集体学习有记录，个人学习有笔记、有心得。通过常抓不懈，班子成员政治理论水平和业务水平都有了明显提高。
　　乡党委认真执行民主集中制，建立健全以民主集中制为核心的党委议事规则、决策程序、民主生活会、廉洁自律等制度，从而使各项工作有章可循，逐步走向制度化、规范化，为推动发展提供保障。
　　乡党委全面贯彻和履行党风廉政建设“主体责任”，以“一学两抓三责”活动为契机，通过实施“五个强化”（强化组织领导、强化机制创新、强化宣传教育、强化权力监督和强化纪委职责），突出抓好党员、干部廉洁自律、违法违纪案件查处、干部作风转变等工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以务实为民转变干部作风，以活动的实际成效促进党风政风根本好转。
　　抓阵地建设，重发挥作用
　　走进坡头乡泰山村村级组织活动场所，首先映入眼帘的是装饰一新的办公用房。这里会议室、便民服务室、远程教育播放室、图书室一应俱全，党建制度、村务信息一目了然，前来办事的群众有的在便民服务室办理手续、查询政策，有的在图书室借阅资料，还有的在远程教育播放室观看种养技术视频……这里俨然成了服务党员群众的综合中心。
　　过去，人们常说农村基层党建薄弱，其主要表现在三个方面：一无场地、二无活动、三无经费。坡头乡也概莫能外，全乡16个行政村，有一半行政村系“三无” 行政村。
　　如何破解这个难题，为基层党建注入不竭动力和崭新活力？
　　2012年，侯建星刚到坡头乡党委书记任上，抓的第一件事就是村级活动场所建设。该乡不等不靠，多措并举，自筹资金，依托建设标准化、功能多样化、管理科学化、服务高效化“四化”要求，按照一村一策、整合资源、科学设计的原则，对全乡14个村级服务场所基础设施进行完善提升。其中，投资90多万元，新建了城头、不召寨两个村的村级活动场所，投资53万元对泰山、岭南两个村的村室进行改造。同时，制作活动制度板面186块，配置办公桌椅200余套，安装健身器材16套，建成泰山村、岭南村休闲广场两处，建成白羊山村民俗广场和不召寨村文化遗址主题广场各一处。今年，该乡又投资50多万元建成了茹窑村文化大院。
　　在日常管理上，该乡党委明确村党支部书记为各活动场所管理第一责任人，保证村室每天至少有一名村干部值班，负责接待来访群众和组织开展各类文体活动。每个村明确1至2名场所专职管理员，负责场所卫生整治、活动器材管理，图书借阅登记等日常事务，实现建、管、用的有机统一，使各村级组织阵地真正成为村三委的决策议事中心、党员干部的教育培训中心、基层组织的民生服务中心、农民群众的文化生活中心。
　　为了充分发挥村室作用，坡头乡按照实现“进一个门,办所有事”目标,建成了“坡头乡社会管理服务中心”，在16个行政村全部设立便民服务中心，由值班村干部兼任“代办员”，全程代理村民的办事申请，以最快的速度拿出解决方案，解决群众实实在在的困难。泰山村便民服务中心成立以来，仅为群众在合作医疗、养老保险、电费续保、证照办理方面复印、打印就有3万余份。
　　抓载体创新，强党员能力
　　党建是活力之源，党建是发展之基。近年，坡头乡党委在强力推进党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”活动基础上，还结合实际，创造性地在党员中开展了“三强三提三参与”活动。
　　强化职业技能培训,提升带富致富能力，积极参与村级经济事务。坡头乡结合实际，制定培训计划，采取专家培训、自主培训、网络培训等形式，有针对性地对党员开展职业技能培训，提升党员致富带富能力。全乡自主组建致富带富组18个，成立花椒种植合作社3个，举办各类培训120余期，受训3000余人次，为群众提供各类信息和技术服务80余次。
　　强化优良传统培训，增强无私奉献意识，积极参与村内公益事业。该乡扎实开展“四个一”活动（即每月村党支部书记上一次党课、老党员讲一次传统、先进典型介绍一次经验、放映一场红色电影），增强党员党性修养和大局观念。通过活动开展，全乡共组建公益民事组14个，带头参与村级事务和各类公益事业，充分发挥其先锋模范作用。
　　强化政策法规培训，提升矛盾纠纷化解能力，积极参与村级社会稳定。该乡党委利用金喇叭广播、科普宣传周活动，宣传最新惠民政策及法律常识，提高无职党员知法用法能力及化解矛盾纠纷能力。目前，全乡共成立以无职党员为骨干的保安维稳组14个，排查化解各类矛盾纠纷，实现小事不出村、大事不出乡，使农村广大党员成为小康社会建设的中坚力量。
　　抓产业带动，促经济发展
　　坡头乡的山坡上、沟岔边、田地间，漫山遍野的花椒林红艳欲滴，到处弥漫着浓郁的椒香。骄阳下，忙碌的群众边摘椒边打趣，脸上溢满丰收的喜悦。
　　“要脱贫，想致富，种植花椒是出路。”坡头乡山大沟深，土地瘠薄，特殊的地理气候条件，决定了这里发展花椒产业具有得天独厚的优势。在乡党委的正确指引下，各村因地制宜发展花椒产业，推动精准扶贫。他们采取“基地+协会+农户”的模式，解决种植户管理、加工、销售等各方面的问题。目前，全乡花椒种植面积已达1.8万亩，其中近两年新发展面积8000亩。2015年花椒实现产值9000万元。不召寨村一个组年均收入5万元以上的有四五十户，收入10万元的有五六户。
　　五朵花生态农林观光园项目是坡头乡的一个招商引资项目。这个总投资2.6亿元、占地4000亩集科研、种植、旅游、休闲于一体的绿色生态项目，目前已完成投资1.5亿元，修通田间道路、治理荒山面积2000亩，间作花椒、连翘2000亩。该项目投入运营后，可以吸收当地就业人员200余人，同时辐射带动周边休闲观光和农林开发就业人员500余人，带动周边贫困户106户420余人脱贫致富。“项目建成后，五朵山生态农业观光园将成为春有连翘、夏有花椒、秋有菊花的花果山。”侯建星为记者描绘了一幅美丽的五彩画卷。
　　旅游业是坡头乡产业发展的最大亮点。黄河丹峡汇集了奇山、怪石、险谷、深潭等多种奇特的自然景观。该景区已获批国家4A景区，目前景区已投入11亿元，近两年开发的韶山峡和神仙峡项目正在紧张实施中。“2015年，黄河丹峡景区共接待游客10.2万人次，实现综合收入1260万元。全乡16个行政村有8个村与该景区有直接或间接联系。该项目的成功实施，有效带动了当地60余户群众从事农家乐等服务业，深山区的优质土蜂蜜、柿子醋、土鸡蛋等土特产成了游客的抢手货，在一定程度上助推了群众脱贫增收。”侯建星向记者介绍说。
　　在壮大农业、旅游支拄产业的同时，该乡工业项目的支撑作用不容忽视。2015年，该乡实施重点项目9个，其中河南华宇兴新型材料有限公司年产20万吨新型材料及5万吨陶瓷釉料项目实现了当年建设当年投产。当年，该乡完成社会固定资产投资9.6亿元，完成规模以上工业企业增加值5.4亿元，实现利润2.1亿元，实现财政收入7610万元。
　　抓作风建设，牢记为民宗旨
　　近年来，该乡全面推进精准扶贫，积极推动精准扶贫建档立卡工作，充分发挥党员干部联系服务群众制度，在全乡党员干部中开展“两联三送”活动和服务群众“五到户”活动，明确乡科级干部每人联系5户困难户、5户特色农业户，机关股级干部每人联系4户困难户、4户特色农业户，机关一般同志每人联系3户困难户、3户特色农业户，坚持每周至少一次深入农户开展 “送技术释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”活动，建立帮扶台账。目前，该乡乡村党员干部与贫困户、种养户和留守儿童家庭结成帮扶对子1310对，开展送技术、送温暖、送服务活动406次，办好事、实事1629件，建立民生问题台账13个，涉及群众530余户。
　　不召寨村党支部对本村花椒产业实行精准扶贫，全村43名党员干部为结对帮扶的94户花椒种植户和32户困难户提供政策咨询、技术指导，进行生活助困，促进椒农增收致富。
　　泰山村党员干部捐资成立“爱心超市”，为辖区困难居民、孤寡老人、单亲家庭、残疾特困家庭、突发事件导致生活困难家庭等免费发放衣物和生活必需品。小超市架起干群“连心桥”，增强了基层党组织的凝聚力、亲和力和感召力。
　　“民生连着民心，民心凝聚民力。”坡头乡党委始终坚持以保障和改善民生为重点，一手抓民生改善，一手抓文明创建，不断提高人民群众的幸福指数。近年来，该乡累计投资500余万元,开展农村人居环境整治及美丽乡村建设,完成泰山、白羊山2个市级美丽乡村示范村和重点推进村4个,坡头村省级美丽乡村建设热火朝天，不召寨省级美丽乡村正在申报，全乡村容村貌得到明显提升;实施扶贫搬迁164户、危房改造278户,群众居住条件得到优化;投入资金105万元用于乡中和小学教育教学设施整修完善,满足师生需求;争取资金80余万元,直接投入资金21万元,建设14个村级标准化卫生室,投入资金10万元用于卫生院扩建项目,群众就医条件得以改善;累计争取项目资金300余万元,建成水泥路5条10.6公里;争取资金260余万元,完成饮水工程10个,群众安全用水得到有效解决。目前，坡头村省级美丽乡村建设全面展开，不召寨村2017年度省级美丽乡村建设正在申报中。
　　不忘初心，继续前进。荣誉只是起点，没有终点，凝心聚力、励精图治的坡头乡党委，正以百倍的信心和干劲，带领坡头乡人民奋战在脱贫攻坚的主战场，齐心协力共绘全面建成小康社会美好蓝图。

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