湖滨区：“四个注重”做实“党建+扶贫”

　　今年以来，湖滨区坚持把加强党的领导贯穿于脱贫攻坚全过程，注重顶层设计、干部主导、夯实基础、党员带动，把加强基层党建工作与脱贫攻坚紧密结合起来，做到“两不误”“两促进”。
　　注重区委的顶层设计
　　充分发挥区委“指挥棒”作用，搞好顶层设计。该区区委从实际出发，在充分调研论证的基础上，科学制定脱贫目标：到2017年底，率先在全市完成全区12个省级贫困村和15个面上村共1638户贫困户5654人的脱贫任务，并全部达到“三确保、两不愁、三保障”。
　　为确保目标圆满完成，该区全面加强政策引领，成立以区委书记为组长的脱贫攻坚工作领导小组，出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》等文件，强化工作指导。以区政府为主体，该区与中华联合财产保险公司、湖滨农商银行签订协议，各方按比例承担担保责任，由该区扶贫办政策贴息，为建档立卡贫困户提供5万元以内的免抵押、免担保小额贷款，解决群众的资金难题。
　　调整充实基层力量。在乡党委换届中，该区挑选机关年纪轻、能吃苦、敢担当的干部，充实到脱贫攻坚任务重的乡党委班子。从区直单位抽调优秀科级干部充实到区扶贫部门，脱贫攻坚任务不结束，不得回原单位上班。还从机关干部中为每个省级贫困村派驻一支不少于4人的驻村工作队，脱离原单位工作，每月吃住在村22天以上，全力以赴抓好脱贫攻坚工作。
　　统筹推进工作落实。4月15日，该区召开脱贫攻坚誓师大会，对工作目标、任务、要求进行再动员再部署。每月初召开区委常委会议，听取重点工作特别是脱贫攻坚工作汇报；每两个月召开一次脱贫攻坚工作领导小组会议，进行专题研究、部署、组织推进。8月3日，该区启动“金融助力脱贫攻坚扶贫小额贷款”行动，经调查摸底，已为33户贫困户发放贷款122.5万元。目前，该区已规划产业脱贫项目42个，总投资5733万元，发展特色种植、乡村旅游康养、农产品深加工等产业；面向全区建档立卡贫困家庭公开招聘辅警，目前已通过资格审查和体检48人。
　　注重干部的主导作用
　　该区坚持把干部的主导作用作为脱贫攻坚的主要力量，压实责任，以上率下，共同推进。
　　细化职责任务。该区四大班子主要领导每人联系1个乡（街道）、1个贫困村和帮扶1户贫困户，每名区委常委联系1个省级贫困村、1户贫困户，每名县级领导联系1个村、1户贫困户，每个区直机关单位联系1个省级贫困村，每名机关干部联系1至3户贫困户，不脱贫、不脱钩。
　　开展精准识别。严格按照省市贫困识别标准、方法与程序，坚持“一进二看三算四比五议六定”工作法，千余名干部多次到村、到户走访了解，同时严格按照“两公示一公告”“六签字”等要求，履行识别程序，最终识别贫困对象1638户5654人，全部高质量录入建档立卡系统。在此基础上，该区还明确干部结对帮扶关系，完善扶贫手册、明白卡、包户双向承诺书、收支记账本、贫困户四卡等档案资料。
　　实施精准扶贫。按照“五个一批”的要求，采取单位办大事、干部办小事的方式，各单位积极与联系村对接，在基础设施建设、产业项目扶持、公共事业发展方面整合资金，重点帮扶。59家区直单位、11家垂直部门和“三对一”的驻村帮扶共整合投入资金2165万元，实施交通、水利、增收产业、社会事业等各类项目63个。全区贫困村共引进13家企业，总投资5.6亿元，项目完工可带动贫困人口就业3600人，年人均增收15000元。机关干部充分发挥自身信息量大、资源优势多的特点，根据联系户的特点精准施策。最终确认搬迁对象784户2819人，组织贫困群众参加贫困人口就业招聘会和“大众创业、万众创新”大型人才人力招聘会等，含贫困群众在内达成就业意向6000余个。
　　注重党支部的领导核心作用
　　该区坚持把加强基层党组织建设作为推进扶贫工作的重要保证，创新举措，抓实载体，打牢根基。
　　实抓基层组织。以整顿软弱涣散基层党组织为主攻方向，由乡里成立整顿工作组，督促整改。区委还选派11名机关优秀年轻干部驻村担任第一书记，选派37名熟悉党务工作的干部担任党建指导员，扎实开展“星级支部”创建活动，目前该区有11个农村支部争创“五星”，36个支部争创“三星”及以上等次。紧扣党支部书记队伍建设，坚持每年举办党支部书记培训班，对全区基层党支部书记进行3至5天集中培训；乡（街道）坚持每月举办党性教育大讲堂，实现党支部书记教育常态化。区、乡（街道）、村（社区）分别建立党建微信群，设立党建微信公众号，宣传党的政治理论、方针政策，传达上级党建工作精神，发布学习重点，开展工作指导，促进相互借鉴。该区还组织部分农村党支部书记赴濮阳农村党支部书记学院进行为期3天的集中培训；各乡（街道）先后组织基层党支部书记到陕州区、灵宝市等地参观学习党建工作经验，接受廉政教育。
　　用好活动载体。充分发挥“困难群众关爱基金”作用，分批次对贫困户进行走访慰问，帮助其树立脱贫致富信心。今年以来，该区47个农村党组织使用“困难群众关爱基金”13.5万元，帮助困难群众800余人；组织开展村干部“四必到四必访”，建立“四类人员”台账，累计走访慰问“四类人员”1300余人次，帮助群众解决困难135个，办实事好事400余件。
　　落实政策待遇。对村干部按照不少于上年农民人均纯收入2倍标准提高并落实生活待遇，村党组织书记年报酬标准21208元、村委会主任16966.4元、村两委其他成员12724.8元、组干部每人每月220元，保证了村组干部的稳定性和工作积极性。同时，该区注重从优秀村党支部书记、村委会主任中选拔使用干部，激发基层干部干事创业热情。
　　严格考核奖惩。坚持每半年对村级班子、第一书记、驻村工作队进行一次考核，通过听取工作汇报、看档案资料、实地查看工作实绩、随机走访测评10户群众等形式，真正把工作考细考准。对于工作负责、成绩突出的进行表彰奖励，并作为选拔任用的重要依据；对于敷衍应付、成效较差的，进行通报批评、诫勉谈话，直至组织调整。
　　注重党员的联系带动作用
　　该区坚持把发挥党员的先锋模范作用作为助推脱贫攻坚的重要途径之一，积极探索，创新载体，全力推进。坚持把每月的“党员活动日”与“集中帮扶日”相结合，深度融合，相互促进。
　　提供智力支撑。加强脱贫攻坚相关政策业务知识和扶贫业务专题培训，印发相关业务资料，观看脱贫攻坚工作典型视频，组织全区2000余名农村党员干部透彻研究脱贫攻坚的政策精神，强化参与意识。帮扶干部和驻村工作队、村干部、全体党员一起商讨脱贫攻坚工作，厘清思路，精准施策，解决了一批制约贫困村发展和贫困户亟需解决的困难问题。据统计，全区共完善帮扶措施5653项，实施扶贫项目2535个，形成了共同助推扶贫的良好局面。
　　引领产业发展。以产业发展为导向，打破传统村、组及专业合作社间的壁垒，由党员带头成立农民专业合作社、产业协会，并建立党支部带领群众抱团发展，先后在21个农民专业合作组织建立产业党组织，现有党员313名，通过党员带群众、大户带小户的形式，辐射带动4000余户农民发展特色种养殖业，成为带动贫困群众实现早日脱贫的中坚力量，走出了一条“支部+协会+基地+农户”的脱贫攻坚新路子。
　　解决实际困难。开展“党员联户”活动，每个党员联系1到3户群众，解决实际问题，化解矛盾纠纷，做好代办服务，引领共同致富。今年以来，该区47个行政村有能力的2022名农村党员联系4114户群众，协调解决矛盾纠纷300余起，为群众代办证件、购买物品等1万余次，带领300余户群众脱贫致富。

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