陕县：建立现代林业产权制度，促进林业产业发展

    陕县按照“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度要求，扎实开展集体林地确权到户工作，今年以来，顺利完成10万亩集体林地确权工作。截至目前，全县已完成89万余亩的集体林地家庭承包，家庭承包率达到75%以上，巩固了集体林权制度改革成果，初步形成集体林业的良性发展机制，促进林业产业的发展。
　　强化措施，落实农民经营主体地位。为了落实以分为主政策，保护农民利益，陕县精心研究，采取措施，按照先易后难的原则逐步推进。一是明确任务，奖罚分明。多次召开由乡镇主管副职和林站站长参加的动员会和推进会，明确了目标任务，把集体林地家庭承包发证、林业专业合作社建设、林下经济等林改工作主要任务纳入林业发展考核目标，完不成林改任务的乡镇、村，林业其他项目不予支持。二是包片督导，责任到人。实行林业局领导包乡镇督导，股室人员包村，深入村组地头，了解村组林地基本情况，宣传政策，帮助村、组制定方案，加大集体林地分包到户工作力度，将村、组内人均集体林地面积大于1.5亩且实行均股均利或集体统一经营的林地，全部平均分配给本集体经济组织成员，签订家庭承包合同，实行家庭承包经营，保护农民利益。三是审核把关，及时入网。对各乡镇上报的林权申请资料，严格审核把关，不留下纠纷矛盾，数字面积和附图必须一致。审核资料由乡镇林站、林权中心工作人员、股长和分管领导逐级把关，确保档案资料完备齐全。资料完善后，及时入网审批，办理林权证，目前，已办理林权证5820份。
　　注重专业合作社发展，实现互利共赢。为了巩固林改成果，把林业产业做大做强，实现兴林富民，陕县积极引导林农走专业合作社发展道路，解决林农一家一户办不了的事情，让资金、技术、信息共享，实现互利共赢。目前，全县林业专业合作社总数已达136家，注册资金13899.64 万元，经营面积17.76万亩，年产值30653.5万元。合作社的经营类型有：造林抚育34家，苗木花卉4家，干果种植8家，鲜果种植67家，林下种植12家，林下养殖3家，技术服务3家，其它5家。成员达100人以上规模的林业专业合作社有15家。陕县军锋中药材专业合作社、陕县华馨枣业专业合作社等5个合作社被省林业厅确定为林业专业示范社，陕县华馨枣业合作社,带领社员发展“虢国脆”鲜枣610多亩，皂角树10万棵，杨树6万棵。2013年收入85万元，入社农户较之前平均每户增收2300元。
　　林上林下协调发展，拓宽林农增收渠道。陕县积极引导鼓励龙头企业和社会各界参与投资林下经济，采取措施，形成农民、龙头企业和社会投入、银行贷款和政府扶持的多元化投资机制。目前，全县林下经济经营利用林地38.34万亩，涉及23668户，年产值9.96亿元，主要有五种模式：一是林下种植中药材及西瓜、蔬菜等经济作物；二是林间养殖鸡、鸭、猪等；三是利用森林景观发展生态旅游、农家乐；四是林下产品采集加工；五是林菌产业发展。三门峡吉元农林有限责任公司在菜园乡西凡村已经建立了883亩的林下中药材种植基地，林下种植高淀粉红薯95亩、丹参105亩、苦参10亩、板蓝根126亩、生地138亩，远志75亩、柴胡84亩、黄芪120亩、党参130亩。该公司目前已建成达到国家10万级净化制药标准的2500平方米的制药生产车间，已经批量生产销售多种维生素颗粒、钙铁锌颗粒、葡琪胶囊、朵康胶囊等保健食品，实现了从生产到加工一条龙服务体系。通过基地建设，龙头带动，可以直接辐射带动周边6000多户农民种植核桃和林下中药材种植，解决农村剩余劳动力200人，临时季节性劳动人员3000人。陕县向日葵农场在菜园乡西凡村建立了年出栏4.5万只林下养鹅基地和1200亩林下种植蔬菜基地，年产值预计将达到1000万元，陕县县内及外县部分林业专业合作社、承包大户等二十余家到此参观学习。陕县军峰中药材专业合作社在寺下村建立350亩省级林下种植中药材示范项目基地，示范带动王家后、宫前、张汴、西张村、硖石等乡镇农民发展林下种植中药材面积达3700亩。

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