渑池：厘出权力清单让基层执法有底气

发布时间：2014-12-15 17:07 来源:网络整理我来说说我要投稿

[摘要]近日，在渑池县张村镇镇区专业集贸市场内做水果生意的老李心里美滋滋的，他现在的水果摊不仅经营环境好了，而且生意也更加有了保障。几年前，老李看到张村镇街道十字路口过往行人较多，便在路口摆水果摊做起了小生意，其行为严重影响着过往车辆的通行，该镇...

近日，在渑池县张村镇镇区专业集贸市场内做水果生意的老李心里美滋滋的，他现在的水果摊不仅经营环境好了，而且生意也更加有了保障。

几年前，老李看到张村镇街道十字路口过往行人较多，便在路口摆水果摊做起了小生意，其行为严重影响着过往车辆的通行，该镇工作人员多次劝阻均效果不佳。今年6月份，该镇工作人员经法制专业培训后，运用法律手段顺利做通了老李的思想工作，并帮他将摊位转移到了镇专业集贸市场。

乡镇政府是国家基层政权的行政主体，处在行政管理的第一线，是建设法治国家、法治政府、法治社会的“最后一公里”。行政执法权向乡镇延伸，使行政有许可，执法有依据，执法行为更加规范,不仅可提升基层执法的“底气”，也能让基层政府服务更加接“地气”。

为厘清乡镇政府的行政执法权力，渑池县组织资深法律专家及业务骨干围绕乡镇政府有关执法职权，认真查阅法律、法规及规章1000余部，从中梳理出乡镇政府执法主体50余项，乡镇人民政府行政执法职权187项、法律法规授权组织行政执法职权11项，在全省率先梳理选编出《乡镇政府行政执法权力暨依据》口袋手册，使乡镇政府工作人员一看就明白自己被法律赋予的执法主体地位，清楚自己的执法权力，从源头上减少了各乡镇与执法部门之间遇事相互推诿、扯皮现象的发生，为乡镇政府做到执法有据、工作有序、权责统一、条理清晰提供了法制保障。

为提高乡镇政府依法行政的能力和水平，该县组织法律方面的业务骨干深入到基层12个乡镇，对《乡镇政府依法行政执法权力暨依据》的内容，特别是针对基层普遍存在的安全生产、无证矿经营、违章建筑强拆等热点难点执法问题进行重点讲解指导，累计受训人员3000余人，既使广大乡村干部受到了很好的法制教育，也为各乡镇依法行政提供了有力指导。

该县还在乡镇政府行政执法人员中实行《渑池县行政执法工作规范》工作制度，立足综合运用提醒、示范、协商、建议、劝导等非强制方式的行政指导制度，着眼事前提示、事中指导、事后回访三个环节，从执法举止、执法用语、执法程序等15个方面，规范了服务型行政执法建设的全过程，使基层执法人员的执法理念和执法方式有了明显转变，行为规范、程序合法，进一步树立了廉洁高效的执法形象。

同时，该县法制办工作人员主动深入到南村、段村、洪阳等基层乡镇开展行政执法证件年审工作，为乡镇政府开展行政执法工作提供保障，并将各乡镇依法行政工作纳入目标考核，并定期进行督促检查，有效确保乡镇行政执法的有序推进。