风清气正赢民心——全市党的群众路线教育实践活动综述

    一场场荡涤心灵的深入学习，一遍遍触及灵魂的扪心自问，一次次真诚主动的开门纳谏，一个个立行立改的生动实践，今年以来，我市806个基层党组织，58名县处级领导干部，1142名科级干部，34671名党员积极投身党的群众路线教育实践活动。
    真听、真查、真改，如同一阵清新务实之风吹遍金城大地，深深地印在转型发展的征途中。
    同心同向 严密组织高标准
    实践证明，教育实践活动是在全党自上而下开展的一次参与面广、影响深远的集中整风活动，必须不折不扣坚决贯彻中央的部署，统一思想，端正态度，上下一盘棋，一个环节一个环节有序推进，一项工作一项工作抓好落实，不变通、不走样，才能使活动取得成效。
    市委把开展群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视，加强领导，加强协调，突出重点，从严督导，精心组织。成立了以市委书记任组长的活动领导小组，以组织部长任主任的活动领导小组办公室，市委办、市纪委、组织部、宣传部按照活动办常委组、督办组、综合组、宣传组的分工，主动担当，市活动办统筹协调，科学谋划。各单位、各乡镇都成立了以主要负责人为组长的活动领导小组，加强对活动的组织领导，保证了活动扎实有序开展。突出抓领导班子、领导干部和领导机关，重点抓执法监管部门、窗口服务单位；区分市、乡、村、企业各个层面，分类指导，掌握节奏，压茬推进，不搞一刀切、齐步走；突出抓点带面，抓两头促中间，树先进促后进，做好各个环节的衔接沟通，保证了活动健康有序推进。市活动办认真履行职责，充分发挥组织协调指导作用，每月召开一次督导组及活动办工作例会，每半月召开一次督导组副组长工作例会，及时了解把握活动开展情况，协调解决工作中存在的困难和问题，保证活动顺利开展。省、三门峡市联合第三督导组组长盖伟及督导组全体人员及时传达中央、省委和三门峡市委精神，先后列席市委常委会议7次，全程参加了市四大班子的专题民主生活会，召开3次专题会议听取市委督导组工作情况汇报；轻车简从，明察暗访，先后深入8个乡镇和19个市直单位听取学习教育和查摆问题开展情况，参加11个乡镇、市直单位的专题民主生活会和5个村的专题组织生活会；随机抽查了3个乡镇和6个市直单位整改事项的落实情况，对全市教育实践活动给予了有力指导。市委向15个乡镇派出5个督导组，组长由担任过乡镇党委书记的副县级领导干部担任；向市直单位、市属国有企业派出5个督导组，组长由担任过市委常委部门副职、具有丰富党建工作经验的正科级领导干部担任。各督导组坚持思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过，以严的标准、严的要求，紧盯每个环节、每项任务、每个卡点，确保了全市教育实践活动高起点开头、高质量开展、高标准推进。
    以上率下 示范带动树标杆
    教育实践活动中，坚持从市委常委班子做起，从四大班子领导做起，从各级领导干部特别是“一把手”做起，以上率下，示范带动。市委常委及县级以上领导干部把责任扛在肩上，把活动抓在手上，带头学习教育、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实、带头参加“进千村帮万户”活动，把联系点建成教育实践活动的示范点，市委盯紧各级“一把手”，要求各乡镇、市直各单位“一把手”，进一步明确“一把手”责任，对于“一把手”的联系点，提出高标准严要求，力争在真学深学、找准穴位、整治“四风”、统筹推进上作示范。
    坚持既学好规定篇目，又突出自身特色，既保证学习时间，又不影响工作的原则，市委常委及副县级以上领导干部采取集中领学、邀请省委党校和焦裕禄干部教育学院教授讲课、观看专题视频讲座、教育影片等多种形式，认真开展集中学习，累计超过50个学时。在集中学习的基础上，各位领导挤时间加强自学，认真记写学习笔记，撰写心得体会，做到了认识高一层、学习深一步。4月3日，市委书记乔长青为全市科级以上党员干部作了题为“植根群众、依靠群众、团结群众、引领群众，同心同德开创灵宝转型跨越发展新局面”的专题党课。市委副书记、市长杨彤，市委副书记杨海让，市人大常委会主任张社平、市政协主席张成宝等四大班子领导带头作动员、作报告、作指导、提要求，在第一时间分别到联系点参加教育实践活动，整体形成了自上而下、以上率下的良好格局。市委常委及副县级以上领导干部、各乡镇、各单位一把手上专题党课130余场。12名市委常委每人联系1个执法监管部门或窗口服务单位、服务1个乡镇、指导1个村，作为教育实践活动的联系点。四大班子领导带头深入各自联系村开展“进千村帮万户”活动。市委班子成员及县级领导带头亲自撰写对照检查材料，加班加点修改完善，自觉开展互相谈心。在市委常委班子专题民主生活会上，市委书记乔长青带头进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，触及灵魂深处、深挖思想根源；各位常委在相互批评时，敢于指出问题、真诚帮助提高，生活会高标准落实了中央和省委的要求，达到了团结—批评—团结的目的，树立了标杆。以领导作风的转变带动政风和社会风气的好转。
    我市积极创新学习载体。树立三个标杆、推出两个典型，即县级领导干部学习焦裕禄，镇村干部学习焦村镇杨家村原党支部书记杨建儒，窗口服务和执法监管部门学习市公安局原控告申诉科科长亢增奇。4月份以来，在执法监管部门和窗口服务单位举办亢增奇同志先进事迹报告会5场，收听人数达7000余人次；在乡镇巡回举办杨建儒同志先进事迹报告会17场，收听人数达5800余人次，用身边的先进典型教育影响身边人，传递看得见的正能量。亢增奇、杨建儒先进事迹报告团在三门峡市巡回作报告，得到了市领导和党员干部的一致好评。
    聚焦“四风” 广路敞门诚纳谏
    参加活动单位把“自己找、上级点、基层提、互相帮”结合起来，全方位、多层次、广覆盖听取党员群众意见；党员干部聚焦“四风”问题，对照“四面镜子”查出“病灶”、“病根”，不散光、不走神、不跑偏。
    坚持开门搞活动，广开言路，广泛听取意见建议，接受党员群众评价、评议和评判。人大、政协“两会”期间，提前入手，面向人大代表和政协委员征求对开展教育实践活动、“四风”方面的意见和建议，共收到意见建议142条，其中“四风”方面34条，具体工作建议19条。拓宽征询意见渠道。公布征求意见热线电话和电子邮箱征询意见。在《金城灵宝》、党政公众网等媒体，集中公布市四大班子、参加活动单位征求意见热线电话、电子邮箱；各单位在机关办公区设立征求意见箱，建立下情上达的绿色通道。全市通过热线电话、电子邮箱、意见箱等收集意见635条。发放征求意见表征求意见。全市共发放征求意见表39384份，收集意见建议5748条。据统计，全市教育实践活动开展以来，各级各单位多层次、多渠道共收集意见建议10782条，其中“四风”方面3554条。省委、三门峡市委联合第三督导组分别与54名县级领导干部“一对一”进行谈心；市委常委民主生活会前，三门峡市委常委、纪委书记吴云同志与市委班子成员逐一进行谈心谈话，县级领导干部累计开展谈心16轮864人次，提出问题意见建议2592条，形成了谈心“意见清单”。活动开展以来，全市各乡镇、市直各单位共开展谈心交心443轮次，谈话12325人次，收集问题意见16310条。按照写清突出问题、写清问题根源、写清努力方向的“三清”要求，市委常委会先后召开6次会议，就撰写修改对照检查材料进行部署要求和集体审核，省委、三门峡市委联合第三督导组严格审核，多次逐人提出修改意见。市委班子、市委书记乔长青同志及6名市委常委的对照检查材料经过反复修改，逐级经三门峡市委主要领导、省委驻三门峡督导组、省委活动办、中央活动办审核通过；四大班子和县级领导对照检查材料，修改次数都在13稿以上。对乡镇、市直单位班子及班子成员对照检查材料，坚持单位负责人、市委督导组、市委教育实践活动办公室、市分包领导、市委主要领导“五级联审”制度；坚持“四风”问题不聚焦不具体的不过、以工作问题代替“四风”问题的不过、剖析原因不深入的不过、不动真碰硬没有辣味的不过、照搬照抄的不过、改正措施泛泛而谈的不过、没有回应群众期盼的不过的“七个不过”，严格审核把关。各乡镇、市直各单位领导班子及班子成员对照检查材料修改都在10次以上，为高标准召开专题民主生活会打下了坚实基础。
    弘扬传统 政治生活严要求
    在教育实践活动中，以整风精神开展批评和自我批评，既动真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真诚帮助，红了脸、出了汗、加了油、鼓了劲。领导班子和领导干部自我剖析“实”，真正把自己摆进去，对“四风”问题条分缕析，由表及里，点中穴位，击中“麻骨”，戳到“痛处”；会前交心谈心“深”，充分沟通，坦诚相见，不敷衍应付；会上开展批评“真”，自我批评开门见山，不遮遮掩掩，相互批评真刀真枪，不搞无原则纷争，做到了“洗洗澡、红红脸、出出汗、排排毒”，达到了“团结—批评—团结”的目的，全市党员干部受到一次严肃的党内生活锻炼。
    7月14日至15日，市委常委班子专题民主生活会召开，三门峡市委书记杨树平，三门峡市委常委、纪委书记吴云，省委、三门峡市委联合第三督导组盖伟组长及督导成员到会指导。会前，杨树平同志专门听取会议准备情况汇报，亲自审核对照检查材料；会上，吴云同志对如何开好专题民主生活会提出了具体要求。市委常委一一作个人对照检查，不遮不掩认真查摆自身存在的问题，深入剖析原因；相互批评推心置腹，坦诚相见，相互提出意见304条。市委常委专题民主生活会受到三门峡书记市委杨树平和省委、三门峡市委联合第三督导组组长盖伟充分肯定，被三门峡市委评价为高质量民主生活会。7月21日，市人大、市政府、市政协分别召开了严肃认真的专题民主生活会，班子成员累计相互提意见994条。8月7日、11日，市委书记乔长青先后参加了焦村镇和市教体局专题民主生活会，就开好专题民主生活会及加强作风建设、抓班子带队伍提出了明确要求。市长杨彤到尹庄镇浊峪村指导专题组织生活会；市委常委等21名县级领导干部参加了35个乡镇、市直单位的专题民主生活会；市委督导组全程参加了所督导的乡镇和市直单位专题民主生活会，市纪委和市委组织部派人全程参加了乡镇和市直重点单位的专题民主生活会，保证了专题民主生活会的质量和效果。8月26日，三门峡市委书记杨树平、灵宝市委书记乔长青参加并全程指导焦村镇杨家村“三委”班子专题组织生活会，三门峡市委常委、纪委书记吴云参加了故县镇安家底村“三委”班子专题组织生活会，对开好基层专题组织生活会提出了明确要求，为加强基层党组织建设和农村经济社会发展提出了要求、指明了方向。全市参加活动的100个单位中，76个评定为“高质量”专题民主生活会，24个评定为“较高质量”专题民主生活会。
    坚持试点先行，分类型确定市委党校、市商务局、阳店镇羊角寨村党支部作为市直机关、执法监管部门、农村基层党组织专题组织生活会的试点，每个试点确定1名县级领导干部进行指导，市活动办3名骨干人员蹲点，督导组全程参与，为开好全市基层党组织专题组织生活会探索积累经验。基层专题组织生活会，市活动办派出11名业务人员，乡镇、市直单位班子成员，督导组成员全程指导督导。据统计，全市应参加民主评议党员30273名，实际参加25419名，被评定为“好”的26466名，好评率为87.4%。
    动真碰硬 聚焦聚力抓整改
    针对突出问题确定整改措施，建立整改台账，坚持“三化”工作法，立行立改，即知即改；对群众关注的重点热点难点问题，下猛药、出重拳，取得了阶段性成果。
    市委先后3次召开常委会，就市委班子整改工作进行专题研究，按照“三化”工作法，建立整改台账，逐一明确责任部门、责任人、整改时限，对整改清单逐级进行了公开公示。市人大、市政府、市政协分别召开党组专题会议，对整改落实工作进行认真研究，班子成员逐项认领问题，做到了人人有责任，件件有落实。按照上级部署要求，结合灵宝实际，专门研究制定了全市“四风”突出问题专项整治工作方案，对每一整改事项都由市委常委及市政府班子成员牵头，强力推进。活动开展以来，市委、市政府开展专项整治事项28项，其中涉及中央确定事项6项、省委确定事项7项，市委、市政府确定事项15项。采取自查自纠、集中整改、建章立制、监督评议等措施，大力精简各类会议，严格控制文件、简报等发文数量，规范检查考核、评比达标、节庆、纪念等活动。组织开展纪律作风问题明察暗访16次，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题16起，给予党政纪处分18人，点名道姓通报曝光13人，清退、辞退3人，6名拟提拔的正股级干部因 “为官不为”问题，受到追究不予提拔。开展集中检查活动4次，检查车辆140余辆，各类酒店、农家乐共11家，对涉案的3辆公车相关责任人给予了处分，对2名村干部在乔迁、亲属丧事中的大操大办行为，给予了党纪处理。针对群众反映的生态环境、食品安全、社会治安、公交出租、脏乱差等十个方面的热点、难点问题，大力实施环境污染治理和林业生态建设工程；组织有关部门开展食品安全专项整治15次，检查单位660家；开展药品、医疗器械专项检查，检查单位691家。开展了城区环境综合整治，在市区道路两侧施划停车位7000个，新建13座公厕。市人社局在人力资源市场和养老保险业务大厅设置了业务流程图，设立了值班主任和引导员，配置座椅、饮水机等设施，为办事群众提供优质服务。全市各乡镇、各单位在落实市委、市政府专项整治的同时，结合各自实际确定“四抓”事项2208项，已完成1971项。对112起信访积案和重点案件，由副县级以上领导带案下访，市委、市政府主要领导亲自接访，逐案做好化解工作。目前，已全部化解到位，群众满意率达到87%。同时，中央巡视组交办的46起信访案件，省联席交办的12起案件，目前已全部办结。三门峡市活动办和我市活动办转交的25件信访件，已办结23件。坚持把上级要求、工作实际需要、新鲜经验以及活动中征求到的意见建议结合起来，狠抓制度的“废、改、立”工作，把制度成果转化为破解重点难点问题的具体举措，转化为推动转型跨越发展的强大动力。目前，四大班子废除制度41项，修订完善制度30项，拟新建制度12项。据统计，全市参加活动单位共修改建立制度572项。
    着力基层 贴近群众办实事
    市四大班子领导集体深入项目企业一线观摩，现场办公，深入基层常态化，各级党组织积极实施“一线工作法”，干部、机关的作风、服务态度、工作效率得到明显改观。食品安全、公交出租、城市管理等一批涉及群众切身利益问题、事关改革发展稳定的突出问题的着力解决，使群众在教育实践活动中既看见了干部作风的转变，也看见了活动带来的新变化、新气象。
    阳店镇羊角寨村何更田等20余户困难群众反映家庭收入低，想建蔬菜大棚，但是缺乏资金和技术。联系单位市农业局积极筹资30万元，帮助群众建设6座占地7.8亩的致富大棚，建成后由村统一管理，安排技术人员指导种植技术，贫困户联合承包大棚，年终收益平均分配。
    豫灵镇文峪村杨彩虹等20余户群众反映村民文体生活匮乏，没有活动场地、没有活动锻炼器材，包村单位市委组织部筹集、协调资金65万元，帮助村修建游园及文体活动广场，目前游园已经基本完工，文体广场即将竣工。
    一件件为民办的实事、好事，正是我市广大党员干部在党的群众路线教育实践活动中，向全市人民交上的一份份朴素的“成绩单”——此次教育实践活动，突出密切联系群众，连通服务群众“最后一公里”。活动中，向全市428个行政村共选派驻村指导员536名，走访群众14.38万户，建立民生台账43118份，列入民生问题5338个。目前已解决5298个问题，占总数的99.21%。
    5月、7月和10月分别开展了全市教育实践活动三个环节群众评议、评价、评判工作，征求基层党员干部群众、服务对象的意见建议，接受群众监督。全市各活动单位“三评”好评率均在90%以上，其中市委班子第一环节好评率为97.24%，第二环节好评率为99.5%，第三环节好评率为100%。活动期间，中央第一巡回督导组组长周声涛，省委常委、组织部长夏杰，省委驻三门峡市督导组组长铁代生等亲临我市指导调研，对我市教育实践活动给予了充分肯定。
    践行群众路线无止境，服务群众无止境，作风建设永远在路上。我市各级党组织以教育实践活动为起点，着眼长远，持续狠抓作风建设，进一步坚定党员干部为民务实清廉的价值追求，切实增强党员干部践行党的群众路线、改进工作作风的思想自觉和行动自觉，在深入、融入群众中发现问题，解决问题，赢得民心。

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